教育扶贫是最根本的精准扶贫

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李昱霖

在5月22日召开的第十三届全国人民代表大会第三次会议上,国务院总理李克强在政府工作报告中提出,脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务,要坚持现行脱贫标准,强化扶贫举措落实,确保剩余贫困人口全部脱贫,健全和执行好返贫人口监测帮扶机制,巩固脱贫成果。报告同时强调,强化兜底保障,搞好脱贫攻坚普查,接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接,全力让脱贫群众迈向富裕。

继5月7日国务院发展研究中心党组书记马建堂来大名县调研后, 5月19日、29日,国务院扶贫办党组成员、副主任夏更生,国务院发展研究中心党组成员、副主任、扶贫工作领导小组副组长张军扩先后带队来到双台村调研指导脱贫工作。

夏更生在调研中指出,今年是脱贫攻坚决战收官之年,非比寻常。突如其来的疫情给经济社会各项工作带来一定的冲击和影响,在党中央的坚强领导下,当下疫情防控形势总体平稳、可防可控,但是必须高度重视疫情的后续影响,防控任务依旧十分艰巨;尤其是双台村的产业连接着国际市场,更要高度重视。他进一步指出,打造“升级版”的双台村,工作难度很大,要持续努力,“一棒接着一棒干”。他希望村党支部深刻领会“应对、攻坚、巩固、防贫”这八个字的政治内涵,加强自身建设,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,把基层党组织扎实地建成“不走的工作队”,增强双台村的发展后劲。

张军扩在调研中指出,当前疫情防控形势依然严峻,要继续坚持疫情防控和经济发展两促进、两不误, 突出抓好产业扶贫,加大产业发展力度,大力推进复工复产工作,提高脱贫质量,推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,巩固脱贫成果。

当下,脱贫攻坚战已经到了最为关键的时刻,全国各地都在筹备成立普查组,要在年底之前对每一个贫困户进行走访调查,确保没有一个人掉队。

我在此前的驻村日记中曾写到,脱贫最重要的抓手还是产业扶贫,抓好产业和就业扶贫就抓住了脱贫攻坚的“牛鼻子”。但脱贫攻坚工作也要高度重视是否存在脱贫后返贫的迹象,能否和乡村振兴有效衔接的情况;不能只注重眼前的发展,还要着眼于未来。以双台村为例,我们正着力推动乡村旅游, 打造文旅小镇项目,为下一步的乡村振兴提供新动力。

同时,如何打造“不走的工作队”也是乡村发展的重要一环。帮扶是一时的,乡村发展最终还是要靠自身。为此,双台村应以乡风文明建设为契机,大力开展“扶志、扶智”行动,不断激发脱贫和发展的内生动力,让贫困户真正树立起自力更生、艰苦奋斗的信心。最近几年,村里每年都会发展几名年轻党员,并派有潜力的年轻党员外出接受培训,为乡村的未来发展积蓄内生力量。

而要从根本上解决乡村的贫困问题,要重视并搞好青少年的教育事业。

习近平总书记曾这样谈摆脱贫困:“扶贫必扶智,治贫先治愚。” 他2012年底在河北省阜平县考察扶贫开发工作时指出,下一代要过上好生活,首先要有文化,这样将来他们的发展就完全不同。义务教育一定要搞好,让孩子们受到好的教育,不要让孩子们输在起跑线上。古人有“家贫子读书”的传统,把贫困地区孩子培养出来,这才是根本的扶贫之策。

“扶贫先扶智”决定了教育扶贫的基础性地位,“治贫先治愚”决定了教育扶贫的先导性功能,“脱贫防返贫”决定了教育扶贫的根本性作用。今年受疫情的影响,各地中小学纷纷延迟了开学时间,双台村的学生们也都通过线上教育的方式上课。在线教育平稳展开的背后,是我国教育信息化建设多年来的成果积淀。而在我国众多扶贫手段和措施中,教育扶贫具有不容忽视的独特作用: 一方面,教育扶贫发挥着基础性作用,能够帮助贫困地区的学生和群众树立现代化的理念,掌握实用的知识技能,促进个人发展,带动家庭脱贫;另一方面,教育扶贫发挥着先导性作用,能够帮助贫困群众激发内生动力,既解决富口袋的问题,也解决富脑袋的问题;此外,教育扶贫还发挥着全局性作用。贫困群众要脱贫,教育是最根本、最稳定、最可持续的脱贫方式。

国务院发展研究中心作为国家高端智库,对教育问题一向高度关注。双台村有一所小学,兼具幼儿园职能,共有37名小学生和7位教师。对于这样一所“麻雀”小学校,中心的领导从未忽略,先后到实地调研: 马建堂书记来到大名县,所带来的一部分援助金,专项用于大名县整体教育水平的提升;而张军扩副主任调研的第一站,就是到村里的小学校实地考察、捐赠物品。

中心对口帮扶大名县以来, 一直十分关注当地的教育事业。从2016年至今,中心领导每人结对帮扶大名县4名贫困学子,每年资助每名学生2500元。四年来,共结对资助贫困学子116人次,发放资助金29万元。从2018年开始,已累计有16名受助学子参加高考,全部以一本成绩考入吉林大学、河北师范大学、华北理工大学等高等院校。中心下属国研科技集团在大名县设立“国研励志奖学金”,累计奖励品学兼优的贫困高中生和贫困大学生590人,发放奖励金55万元;资助贫困大学生130人,发放资助金32.5万元。

中心还着眼于儿童早期发展的反贫困难题,在大名县实施了两期“一村一园”质量提升项目,累计投入资金1000余万元,招募志愿者580 名,持续培训教师近万人次,共有230所“一村一园”项目园受益。同时,中国发展研究基金会牵头组织了547万元扶贫资金,在大名县4个乡镇的32所幼儿园实施“乡村幼儿园质量提升计划(2016—2018)”, 先后招聘280名幼教志愿者,邀请全国各地幼教专家20余人,开展幼师培训18次,培训幼师3000余人次, 组织幼师外出观摩5次,有效提升了试点项目幼儿园的整体教育和管理水平。

教育扶贫是最根本的精准扶贫, 在中心对大名县的实际帮扶工作中得到了突出体现,我也深有体会。

在中心领导的指导下,工作队在“扶志、扶智”的基础上,还逐步推行了“扶制”,即在双台村成立村民监督委员会,由党员代表、村民代表组成,采取岗位轮换制, 定期邀请县、镇两级审计部门进村审计,以保证管理好、使用好扶贫专项资金以及按期偿还扶贫贷款等。

扶贫工作还在扎实地推进,扶贫故事也还在生动地上演。双台村的每一点进步都让我相信,当整个中华民族都在朝着一个明确的目标奋勇前进的时候,这个目标会离我们越来越近。

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