• 气候变化引发的自然灾害频发,促使各国加大减排力度。
  • 太空探索技术的进步为人类带来了新的可能。
  • 自动化和机器人技术在制造业中的应用提高了生产效率和安全性。
  • 在线健身课程的兴起反映了人们对健康生活方式的追求。
  • 随着电动汽车的兴起,传统汽车制造商面临转型压力。
  • 随着技术的发展,智能家居和自动化生活正在成为现实。
  • 随着技术的发展,智能家居和自动化生活正在成为现实。
  • 随着太空探索的商业化,航天产业迎来了新的发展机遇。
  • 虚拟现实和增强现实技术在娱乐和教育领域的应用前景广阔。
  • 网络安全威胁日益严峻,企业需要加强防御措施。
  • 随着环保意识的提高,可持续消费和绿色生活方式成为新的消费趋势。
  • 自动化和机器人技术在制造业中的应用提高了生产效率和安全性。
  • 生物技术在医药领域的应用带来了新的突破和挑战。
  • 在线教育的普及为全球学习者提供了更多样化的学习资源。
  • 随着环保意识的提高,可持续消费和绿色生活方式成为新的消费趋势。
  • 智能家居设备使日常生活更加便捷,推动了居住环境的智能化。
  • 在线教育平台的兴起为传统教育模式带来了挑战和机遇。
  • 随着太空探索的进展,商业航天领域迎来了新的发展机遇。
  • 随着技术的发展,智能家居和自动化生活正在成为现实。
  • 全球健康危机促使各国加强公共卫生体系的建设和改革。
  • 生物技术在医药领域的应用带来了新的突破和挑战。
  • 环保不仅是一个口号,更是我们每个人的责任。
  • 随着健康意识的提高,运动科技和穿戴设备市场正在快速增长。
  • 数字货币的普及正在改变传统的金融交易方式。
  • 数字化转型加速了企业对云计算和大数据技术的依赖。
  • 瞄准五大群体 精准做实服务 —安徽省亳州市谯城区基层社会治理的新探索

    瞄准五大群体 精准做实服务 —安徽省亳州市谯城区基层社会治理的新探索

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    安徽大学调研组

    改革进入深水区,如何抓住基层社会治理和社会服务的难点、痛点、堵点, 更加精准地保障基本民生, 更加精心地提供基本服务, 更加精细地治理基层社会, 这是当下基层工作面临的新课题、新任务,同样也是新挑战。安徽省亳州市谯城区围绕人民群众最关切的问题和最迫切的需求, 聚焦五大群体, 精准做实服务, 探索出了一条可复制、可推广的新路径。

    老人:满足就餐便捷等多种需求,变一日三餐困难为居家养老安心

    在老龄化程度逐渐加深的背景下,留守、失能、独居、高龄等老年群体普遍面临着就餐不便、菜品单一、寂寞孤独等困境,谯城区高度重视老年助餐服务工作,逐步解决老年人就餐难问题,全力推进老年食堂建设,实现城乡社区老年食堂(助餐点)全覆盖,把老年食堂打造成了集家常餐饮、信息交流、文化娱乐等为一体的幸福家园。

    一是健全供应体系。建立“中央厨房+社区食堂+助餐服务点+配送入户”服务模式,构建以助餐服务机构和社区养老服务站为主体、其他社会力量为补充、养老服务信息化平台为依托的多层次社区老年助餐服务体系。

    二是注重“梯度保障”。区财政按照养老服务对象年龄梯度实施就餐补贴,6069岁老年人每人每餐补贴1元,7079岁老年人每人每餐补贴2元, 80岁以上老年人、低保老人、失能老人等特殊困难群体每人每餐补贴3元,降低了助餐成本, 老年人得到了真正的实惠。

    三是开发适老化菜单。针对部分老年人群体的身体状况、饮食习惯等,开发A餐和B 餐两类套餐,做到荤素搭配、营养均衡。

    四是拓展延伸性服务。借助社区老年食堂(助餐点)搭建邻里交流、志愿服务平台, 将助餐配餐服务与社区居家养老服务有机结合,融入文化娱乐、保健护理、生活照料、家政服务等内容,满足老年人多元化需求。

    有意见的人:化“堵” 为“疏”,变“冷冰冰”的接访为“热乎乎”的沟通

    沟通调解渠道是社会安全阀机制的“排气孔”,能够将有意见人的不满情绪和牢骚怨气及时地宣泄出来,消减社会矛盾冲突的强度与烈度,促进社会稳定和谐,建设充满活力的弹性社会。

    谯城区按照“ 党建+ 信访”要求,创新建立“强基、应访、办理、述职、考评、定责” 六项工作机制, 让群众“话有处说,难有处讲,怨有处发,事有处办”,为群众提供“访、调、诉、处”一站式服务,健全开门接访、主动约访、带案下访工作机制,探索全领域、全链条、全要素、全覆盖的群众诉求清单化闭环式办理机制,通过测出高低、评出压力、激发动力等方式,激励党员干部动真碰硬抓信访, 做到真接真解真结,实现群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理“ 三到位一处理”目标。在工作方法上,要求党员干部变“冷冰冰”的接访谈话为“热乎乎”的沟通谈心,及时有效化解了各类社会矛盾,群众满意度大幅提升。

    流动的人: 一网共治,高效服务,变“找不到摸不清”为“找得快算得准” 

    在一个快速发展的现代社会,人口流动是常态,流动带来生机与活力,也带来不确定性。流动者没有长期固定的住所,居住分散、隐蔽,给社区服务、社会治理带来挑战,尤其是给新冠肺炎疫情精准防控带来巨大压力。流动人口点多面广、纷繁复杂,其服务与治理需要协调上下、统筹左右、兼顾内外。为做好流动人口的服务与管理工作,让每一位流动人口体会到“家一样”的感觉,谯城区整合共享各级各类信息资源,建立一体化信息平台,推动“一网联通”,探索“一网共治”的基层治理模式,搭建信息收集、需求反馈、协同参与平台。按照“1+X+N”(1名网格长、X名相关执法人员、N名社区辅助力量)的标准,组建相对固定的“一网共治”网格治理队伍,建立责权到人的扁平化闭环工作流程,有针对性地搜集获取基础性、动态性、预警性信息,拓展数据采集渠道,延伸数据收集触角,构成全覆盖数据网络和基础数据共享信息平台。

    通过精准的信息反馈迅速掌握流动人口的详细情况, 确保找得准、找到快,这项工作不仅为防疫物资发放、核酸检测调度等应急事务处置提供有力支撑,还能让流动人口足不出户享受残疾人补贴异地办理、未成年人就学等服务,大大提高了社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平, 打造出共建共治共享的社会治理新格局。

    邻人:互助帮扶,重塑“家园红利”,变“一盘散沙”的“陌邻”为“心心相印”的“睦邻” 

    安土重迁的乡土社会正在走向快速流动的迁徙中国,农村熟人社会不断消解,社会治理成本显著增加。为了及时解决民众困难,重塑互助帮扶的睦邻关系,谯城区探索建立全覆盖、明职责、高效率的“邻长制”网络治理体系。一般以居住相邻的15户左右村(居) 民划为一邻, 每个邻均建立“邻长+邻居”微信群,并以片、组、邻为单元,分层建立统一于行政村(社区)一级的微信群,把党和国家方针政策用群众听得懂的话送到千家万户,建立健全了问题“发现、反映、交办、解决、反馈”工作机制,形成村(居)民线上“吹哨”、镇街和部门线下“报到” 的局面,打通了为民服务的“最后一米”。

    邻长是从彼此最熟悉的邻里中产生的,既是横向的居民代表又是纵向的官方代表, 是上下通达、纵横联结、反应灵敏的中枢神经, 以临近居住的一二十户为单元构建利益共同体,思想和行动更容易统一,可以做到服务的精细化、精准化。

    在“邻长制”的推动下, 让“陌邻”成为“睦邻”,地相近、人相亲、情相牵、心相通的氛围又重新形成,重塑熟人社会的“家园红利”,发挥好邻人在矛盾调处、邻里互助、临危救急等方面的重要作用,提高社会的融合度,增强社区的归属感。

    能人:发挥专长,引领带动,变民间力量无用武之地为民间智慧充分涌流

    乡村振兴,农民是主体、主力、主角。让民间力量应时而动,顺势而为,积极投身乡村建设,是乡村振兴的不竭动力源。谯城区紧紧围绕能人在自我服务、自主管理、示范引领方面的重要作用,探索出发现、识别、激励、培养能人的一整套机制。

    一是搭建能人施展才华的舞台。通过制度创新,搭建各类平台,成立理事会等组织形式,完善自组织载体,为能人留足制度空间。如“邻长制” 推行后, 让一批热心公益事业、有奉献精神、组织协调能力强、善于化解矛盾纠纷的邻长脱颖而出。

    二是健全能人的激励机制。通过荣誉表彰和物质奖励等激励措施调动能人的积极性,激发能人的热情与干劲。如调解纠纷的群众服务工作专员,当地区委区政府根据化解事项难易程度等因素,对于按时调处化解社会矛盾纠纷案件的,每件给予5002000元的奖励,涌现出“老孟工作室”等调解品牌。

    三是建档立卡完善能人信息库。建立起村社、乡镇、区级能人资源库,因人设事,让各自都有发挥专长、引领带动的平台。能人范围广泛, 不仅包括致富能人、技术能手、创业能人, 也包括唱歌跳舞、琴棋书画等能人, 还包括纠纷调解、乡村治理的能人。每有活动, 干部不需劳神费力, 只要从资源库中找到某方面的能人, 工作就能顺利开展。

    通过诸多制度创新, 民间智慧得以充分涌流,民间能量得以充分释放,百姓自我组织、自我管理、自我服务,大大提升了社区自治的水平。

    安徽大学调研组成员: 熊凤水、崔宝玉、刘 艳、王孝璱

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