杨良敏
一场流行疫病搅乱了世界，使之元气大伤。经济疲弱是数月停摆后的最直接表征，全球一个“表情”，哀愁满面。走出阴霾，关键在于畅通内外循环，恢复系统功能，重塑疫后发展新格局。对此，我们需要统筹谋划，有序推进。
世界是个开放系统，彼此连接。世所罕见的疫情在全球蔓延，给所有人带来困扰。在现代医疗技术对抗未知病毒尚无特效办法时，社交隔离是防止其广泛传播的有效办法，但时间一长就会造成系列问题，最直接的影响就是产业链、供应链被中断后，产供销体系全面紊乱，整个经济循环发生梗阻，必然带来增速下滑乃至深度衰退。今年第一季度，所有经济体都出现负增长就是例证。作为世界经济的火车头和最大引擎，中国经济6.8%的负增长，是40多年以来面临最严峻的局面，世界经济也因此“感冒”。反过来，如果这种局面持续下去，中国经济也必将受到进一步拖累。
从目前看，美国、欧洲、巴西、印度等疫情重灾区重启经济与抗疫之间依然存在较深的矛盾，而且风险很大。这一矛盾持续越久，对经济本身的影响就越深，进而形成系统性伤害，如同新冠病毒对人体免疫系统的破坏一样，关乎生死。
对于我们来说，相对幸运的是，经过强有力的有效应对，疫情防控取得重大战略性成果，全面复工复产复商复市有序推进，4月和5月经济开始持续回暖，出口恢复正增长，得来不易。但是，从未来半年乃至更长时间考量，我们需要思考一个问题：如果全球疫情持续蔓延至明年甚至更长时间，面对世界经济深度衰退、国际贸易和投资大幅萎缩、国际金融市场动荡、国际交往受限、经济全球化遭遇逆流、一些国家保护主义和单边主义盛行、地缘政治风险上升等不利局面，在一个更加不稳定不确定的世界中如何谋求我国发展，如何保持经济持续稳定增长？畅通内外双循环是关键。
畅通国内大循环，挖掘内需潜力是首要任务。自疫情暴发之后，进出口严重下滑，外需对经济增长的拉动作用大幅下降。要实现经济的稳定发展，必须让内需扛起重任。这是一个长期呼吁并努力实施的重要战略，但真正启动还不够。而当前，扩大内需战略迎来新契机：国际环境出现重大变化，外需面临很大不确定性，美国等经济体受疫情影响一时难以恢复，而且贸易条件趋于恶化，同时疫后可能会出现产业链、供应链分散化趋势，对我国的供应体系依赖性减弱。由此，要加紧谋划实质性地落实扩大内需战略。
实施这一战略具备很好的内部条件。正如习近平总书记在今年两会期间所说，我们具有全球最完整、规模最大的工业体系、强大的生产能力、完善的配套能力，拥有1亿多市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各类专业技能的人才，还有包括4亿多中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模内需市场，正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段，投资需求潜力巨大。
当然，要将这个优势和潜力转化成推动经济增长的强大动能，必须把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，大力推进科技创新及其他各方面创新，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，形成更多新的增长点、增长极，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，疏通堵点，连接断点，补链强链，在实施产业基础再造和产业链提升工程中，不断提升产业基础高级化、产业链现代化水平，强化关键环节、关键领域、关键产品的保障能力。同时，切实把保就业作为头等大事来抓，千方百计为增加就业创造条件，不断提高居民收入，让群众在养老、医疗、教育、住房等领域得到有效保障，解除后顾之忧，使之能消费、愿消费和敢消费。
畅通国际循环，形成国内国际双循环相互促进的新发展格局至关重要。尽管受疫情冲击，国际循环链条遭到破坏，但不能也不可能从此将各自分割成孤岛，这样既不经济也不安全。着力修复产业链、供应链成为重要工作，保持彼此开放互联不可逆转、不可倒退。中国矢志不渝扩大开放，以更加积极的姿态拥抱世界。近期出台的《海南自由贸易港建设总体方案》，就是我们改革开放决心的再次彰显。
尽管在新形势下我们着力扩大内需，但作为一个深度融入世界经济大循环中的中国，仍然坚定不移加强同世界的联系，尤其是与“一带一路”沿线国家和地区互联互通，共建互利共赢的供应链产业链合作体系，努力促进全球经济恢复和包容性增长，在完善全球金融体系治理协作，加强货币政策和金融监管政策的国际协调基础上，共同防范化解国际系统性金融风险，为全球经济走出泥潭重回正轨不遗余力。
可以说，畅通内外双循环是实现我们经济可持续高质量发展的重要保障。无论是打通内循环，做到产业循环、市场循环、经济社会循环的畅通，还是畅通国际国内双循环实现二者的相互促进，对国家治理体系和治理能力现代化提出了高要求。只有提高驾驭复杂局势把控全局的本领，方能实现我们的目标，重塑发展新格局。