◇ 沈红兵 王 泰
精华速览： 当前，我国正处在“十五五”开局的关键时期，推动绿色 Token 出海，既是 把握全球智能经济发展机遇、培育壮大新动能的内在要求，也是重塑全球数字贸 易格局、提升国家竞争优势的战略举措。文章认为，我国推动绿色 Token 出海具 备坚实基础与独特优势，需立足智能经济新形态发展全局，坚持系统观念，统筹 基础设施、技术创新、场景拓展、治理体系与要素保障，走出一条绿色、高效、 合规、共赢的中国绿色 Token 出海之路，为智能经济新形态发展注入强劲动能。
2026 年《政府工作报告》明确提出 “打造智能经济新形态”，将“超大规模 智算集群、算电协同”纳入新基建工程。 这意味着，我国智能经济发展进入算力、 能源与智能技术深度耦合的新阶段。绿 色 Token（词元）作为算电协同的核心 价值载体，是将我国西部绿色电力、海 量算力转化为全球高附加值数字服务的 关键媒介。从“东数西算”的算力资源 优化配置，到算电协同的产业融合深化， 再 到绿色 Token 出 海价值的全球释放， 是我国智能经济迈向全球竞争的重要跨 越，对于重塑全球数字贸易格局、引领 全球智能经济发展具有重大战略意义。 绿色 Token 出海是赋能智能经济新 形态的战略引擎 绿色 Token 出海，本质上是“电力 不出境、算力不离境、价值全球流动” 的新型数字贸易范式，以绿色电力为底 层支撑、智能算力为核心驱动、大模型 服务为输出形态，契合智能经济“数据 为要素、算力为基础、智能为内核”的 运行逻辑，是智能经济新形态在全球的 价值延伸。
绿色 Token 出海是全球智能经济竞争的核心抓手。当前，全球科技竞争主战场集中于人工智能（AI）与数字经济赛道，绿色Token 作为智能服务标准化输出单元，是各国争夺智能经济发展制高点的关键领域，也是我国新质生产力实现价值跨境输出的重要载体。绿色 Token 是新质生产力具象化的表现，同时承载清洁能源、算力服务、智能技术三重核心价值；在生产逻辑层面，它突破传统生产力物理地域限制，使国内存量充足的风光绿电摆脱“ 仅能本地消纳”的资源桎梏，依托智算集群转化为可全球流通的智能服务，完成“一度绿电、百倍增值”的价值跃迁。推动绿色Token 出海，对内能够牵引算力、清洁能源、大模型上下游产业迭代升级，加速国产智能技术向全球各行业渗透落地； 对外可规避实体数字贸易存在的关税壁垒、长途物流损耗等痛点，对外输出中国AI 技术标准、算电协同运营模式，重构全球智能经济价值分配格局与规则话语权，为我国智能经济长期发展赢得战略主动。
绿色Token 出海是智能经济基础设施效能在全球的释放。算力是智能经济的“水电”，绿电是算力可持续发展的核心支撑，算电协同基础设施则是绿色Token 出海的底座。我国“东数西算”工程构建了全国一体化算力网络，西部绿电富集区为算力集群提供低成本的零碳电力，东部算力需求市场提供广阔应用场景，形成“西部绿电供算力、东部算力促智能”的良性循环。绿色Token 出海依托算电协同基础设施，将国内算力调度、绿电消纳、大模型服务的全链条能力输出到全球，大幅提升基础设施的利用率，为智能经济新形态发展提供可持续的收益反哺。
绿色Token 出海是助力实现我国“双碳”目标、助力全球碳减排的创新实践。从国内维度看，绿色Token 以西部绿电为能源基础，每一次Token 生产与跨境服务，本质上都是绿电的低碳实践， 直接带动新能源消纳并有利于碳排放下降，实现“算力消纳绿电、绿电支撑出海、出海反哺减排”的闭环。从全球维度看，人工智能产业算力能耗较高，绿色Token 以“零碳算力服务”为核心供给，为全球用户提供低碳化、高效能的智能服务解决方案，帮助海外企业降低AI 应用的碳排放强度，推动全球智能经济向绿色低碳转型。更重要的是，绿色Token 出海有望构建碳减排价值跨境传导机制。我国通过输出绿色智能服务， 为全球气候治理提供“中国方案”，为智能经济新形态赋予了鲜明的绿色发展底色。
我国推动绿色Token 出海具备坚实基础与独特优势
从资源禀赋到技术积累，从政策支撑到产业生态，我国已形成绿色Token 出海的全链条优势，为智能经济新形态发展提供了坚实支撑。
（一）绿电资源富集，筑牢低成本绿色优势
我国是全球新能源装机规模最大的国家， 西部地区新疆、内蒙古、云南、贵州等地风光资源丰富，绿电价格低于欧美国家。大规模绿电为算力集群提供了稳定、廉价、零碳的电力支撑，有研究显示，电力成本占AI 算力运营成本的60%—70%，低成本绿电直接构建了绿色Token 出海的核心成本优势。同时，绿电的零碳属性契合欧盟ESG 标准与全球碳减排趋势，为绿色Token 进入国际市场提供了“绿色准入证”，规避碳关税等贸易壁垒，形成“成本+ 绿色”的双重竞争优势。
（二）算力设施完善，构建高效能支撑体系
我国深入实施“ 东数西算” 工程， 建成全球规模最大的智算集群与算力网络，数据中心PUE（电源使用效率）持续优化，算力利用率位居全球前列。据公开报道，汕头国际海缆登陆站承载全国52% 的国际出口带宽，至新加坡网络时延低至约32.7 毫秒，为绿色Token 跨境传输提供了超低时延、高稳定的网络保障。此外，我国大模型技术快速迭代， MoE（混合专家）架构等创新技术大幅降低单位Token 的算力消耗，形成“算力规模大、网络速度快、模型效率高” 的算力基础设施优势，支撑绿色Token 规模化、高质量出海。
（三）政策体系完备，提供全周期保障
国家层面高度重视算电协同与AI 出海发展。一方面，2026 年《政府工作报告》将超大规模智算集群、算电协同纳入新基建工程，为绿色 Token 出海提供 顶层设计指引；“十五五” 规划纲要从中 长期战略层面明确推动绿色电力与算力 协同布局；统筹西部新能源基地与新型 基础设施建设；国家发展改革委等部门 印发《关于促进人工智能与能源双向赋 能的行动方案》细化落地路径，为绿色 Token 依托低成本零碳算力实现全球价 值输出提供政策指引。
另一方面，汕头华侨试验区获国家 批准开展“来数加工”业务试点，打通 “ 离 岸 数 据 接 入 —Token 生 产 — 海 外 调 用—合规传输”链路，为绿色 Token 出 海提供合规路径示范。同时，我国持续 完善数据跨境流动、人工智能治理、数 字贸易等领域法律法规，探索“沙盒监 管” 模式，在保障安全的前提下鼓励绿色 Token 出海创新，形成“顶层引领、试 点突破、合规护航”的政策支持体系。
（四）产业生态成熟，形成全链条协同格局
我国拥有“绿电生产—算力调度— 大模型研发—Token 服务—全球应用” 的 完整产业生态。上游，新能源企业、智 算中心协同发力，保障绿电稳定供应与 算力高效运行；中游，科技企业深耕大 模型技术，提供多样化 Token 服务；下 游，全球开发者、企业用户通过 API 接 口调用我国绿色 Token 服务，覆盖科研、 制 造、 电 商、 教 育 等 多 个 领 域。 此 外， 我国在东南亚地区拥有“技术 + 资本 + 市场”的天然桥梁，构建起“上下游协 同、国内外联动”的成熟产业生态。
系统推进绿色 Token 出海的建议
推动绿色 Token 出海是一项系统性工 程，需立足智能经济新形态发展全局，统 筹基础设施、技术创新、场景拓展、治理 体系与要素保障，走出一条绿色、高效、 合规、共赢的中国绿色 Token 出海之路， 为智能经济新形态发展注入强劲动能。
一是加强算电协同基础设施建设， 夯实出海硬件支撑。优化算力空间布局， 持续深化“东数西算”工程，扩大西部 绿电富集区智算集群规模，推动算力与 绿电资源精准匹配，提升绿电消纳率与 算力产出效率。升级跨境网络设施，依 托汕头等国际海缆登陆站，加密与东南 亚、欧洲、中东等地区的直连海缆，降 低跨境传输时延，保障绿色 Token 实时 调用需求。推进算力调度智能化，构建 全国一体化算力网监测调度平台，整合 东西部算力资源，实现绿色 Token 生产、 调度、出海的全流程动态优化，提升算 力资源利用效率。
二是加快核心技术攻关，筑牢技术 优势。聚焦关键核心技术，围绕 AI 芯片、 大模型基础架构、高速互联、边缘计算 等领域开展协同攻关，突破高端训练芯 片、端侧推理芯片等“卡脖子”技术， 降低绿色 Token 生产成本，提升服务质 量。深化模型技术创新，支持企业研发 轻 量 化、高效能大模型，优化 Token 生成算法，降低单位 Token 算力消耗， 适配不同场景的出海需求。拥抱开源生 态，搭建国家级 AI 开源社区，推动模型、工具、数据集等资源开放共享，吸引全球开发者参与绿色Token 应用创新，构建自主可控、开放共赢的技术生态。
三是拓展全球应用场景，释放绿色Token 出海价值潜能。深耕重点区域市场，立足东南亚、中东、欧洲等绿色需求旺盛、AI 应用潜力大的地区，结合当地产业特点，推出定制化绿色Token 服务，覆盖电商、智能制造、智慧能源、公共服务等领域。推动“绿色Token + 产业”融合，依托绿色Token 服务，带动我国智能机器人、智能网联汽车、AI 终端等产品出海，形成“服务+ 产品” 的协同出海模式。培育标杆示范项目， 复制推广汕头华侨试验区Token 出海全链路闭环经验， 支持更多城市开展试点， 打造一批可复制、可推广的绿色Token 出海标杆项目，引领拓展全球市场。
四是完善跨境治理体系， 保障出海安全合规。构建安全风险防控体系， 聚焦数据跨境、算法安全、深度合成鉴伪、训练数据保护等关键领域， 攻关核心安全技术， 建立绿色Token 全流程安全监测机制， 防范数据泄露、算法滥用等风险。加快完善数字贸易、人工智能治理、碳核算等领域法律法规，明确绿色Token 出海的合规标准、权责划分与监管边界，对接国际规则， 提升国际互认度。创新监管模式， 推广“沙盒监管”、试点示范等机制，在保障安全的前提下， 允许绿色Token 出海业务先行先试， 平衡创新发展与安全合规的关系。
五是健全要素保障体系，激活出海发展动能。强化资金要素支持，发展耐心资本，完善风险分担与投资退出机制， 引导社会资本投向绿电开发、算力建设、大模型研发等领域；鼓励金融机构推出“算力贷”“绿电贷”等专属产品，为绿色Token 出海企业提供精准金融服务。加强人才队伍建设，支持高校设置覆盖人工智能、能源、国际贸易的交叉学科， 校企共建实训基地，培育兼具技术素养、产业经验与国际视野的复合型人才；完善人才评价机制，畅通人才职业发展通道，吸引全球高端人才参与绿色Token 出海。激活数据要素价值，聚焦重点行业，打造高质量、标准化、可流通的行业数据集；深化公共数据授权运营，推动重点领域数据开放，为绿色Token 服务创新提供数据支撑。
当前，我国正处在“十五五”开局的关键时期，推动绿色Token 出海，既是把握全球智能经济发展机遇、培育壮大新动能的内在要求，也是重塑数字贸易格局、提升国家竞争优势的战略举措。立足新发展阶段，要充分发挥我国绿电、算力、技术、产业等综合优势，系统谋划、协同发力，推动绿色Token 出海规模持续扩大、质量不断提升、生态日益完善，为我国经济高质量发展注入源源不断的强劲动能。
沈红兵为重庆工商大学经济学院教授；王泰为南京林业大学经济管理学院副教授
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