习近平主席向2025 年服贸会致贺信，提出了与各方一道，携手推进全球服务贸易开放创新合作、建设开放型世界经济的愿景，宣示了中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心，提出了推动服务贸易高质量发展的重大举措，为服务贸易开放发展指明了方向。
当前，服务贸易已成为全球经济和贸易增长的新引擎。2005—2024 年的二十年间，全球服务出口年均增速达6.5%，高于同期货物出口增速约2 个百分点，高于全球GDP 增速2.2 个百分点，服务出口占全球出口比重从20.4% 提升至26.6%，世贸组织预计到2040 年将超过30%。2024 年，全球服务出口8.9 万亿美元， 增长9.9%，贡献了全球贸易增量的60%。
与此同时，数字技术大幅提高服务的可贸易性，人工智能的迅猛发展，正以前所未有的灵活性和适应性广泛应用于各个领域，推动传统贸易模式变革，显著提升服务效率， 驱动服务模式创新和新业态快速涌现，不断拓展贸易发展空间。据世贸组织测算，如全球普遍采用人工智能，2040 年全球贸易可增长14%，其中，服务贸易可增长18%。
中国服务贸易发展也进入高质量发展新阶段。2012 年以来，服务进出口年均增速6.7%，是货物贸易年均增速的1.7 倍。2024 年，服务贸易总额首次突破万亿美元，创历史新高，位居全球第二。随着中国数字技术特别是人工智能发展进入“快车道”，技术和产业优势持续赋能中小企业参与全球竞争，中国知识密集型服务出口占服务出口比重从38.5 % 提高到52.2%，高技术、高附加值服务出口竞争力持续提升，结构不断优化， 进一步推动范围更广、主体更多元、发展更均衡的包容性增长。
中国坚持以高水平开放推动高质量发展，致力于与各国共促开放共享的服务经济。
我们持续提升开放水平。推动自主开放与协定开放相互结合、相互补充，加快形成全面开放新格局。2017 年以来，全国外商投资准入负面清单限制措施由93 条压减至29 条， 制造业领域实现“清零”，自贸试验区版外资准入负面清单中服务业限制措施缩减到22 条。在全国实施跨境服务贸易负面清单，对跨境服务贸易建立负面清单管理制度和梯度开放体系。自贸区网络进一步扩大，签署的自贸协定达23 个，自贸伙伴增至30 个。推动131 个世贸组织成员达成全球首个多边投资协定——《促进发展的投资便利化协定》。推动达成《电子商务协定》，形成全球首套数字贸易多边规则。
下一步，我们将建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度，推动扩大电信、医疗领域开放试点，稳妥有序扩大教育、文化领域自主开放。积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）进程，商签更多高标准经贸协定，促进服务贸易更高水平开放。
我们持续优化发展环境。出台促进数字贸易和服务贸易高质量发展的政策文件。主动对接国际高标准经贸规则，首批自贸试验区试点对接措施全面落地，上海自贸试验区全面对接总体方案基本落地。深入推进国家服务业扩大开放综合试点示范。参照世贸组织《服务贸易国内规制参考文件》，加快调整中国已发布实施的市场准入负面清单等相关规定，不断规范服务领域许可、资质和技术标准，简化许可审批程序，提高政策透明度， 降低贸易成本。
下一步，我们将充分发挥自贸试验区、海南自贸港、服务业扩大开放综合试点示范省市先行先试和压力测试作用，深化与国际高标准经贸规则对接和规制协调。实施好《服务贸易国内规制参考文件》，打造透明稳定可预期的制度环境。建设国家服务贸易创新发展示范区，打造服务贸易综合改革开放平台和高质量发展高地。
我们持续深化国际合作。拓展服务贸易多双边和区域合作。持续深化与共建“一带一路”国家、金砖国家、上合组织等服务贸易国际合作。与英国、新加坡、马来西亚等国家签署服务贸易合作协议，服务贸易双边合作机制达16 个。成功举办11 届服贸会， 为全球服务贸易互惠共享搭建平台。
下一步，我们将进一步拓展服务贸易国际合作网络，创新合作方式，深化合作领域， 推动形成更多务实合作成果。与各方共同用好服贸会、进博会等各类平台，为各国企业开展经贸合作提供更优质的国际公共产品。
开放是世界繁荣发展的必由之路，经济全球化的潮流不会被逆转。我们将坚定不移地拥抱普惠包容的经济全球化，维护自由贸易和多边主义，坚持共商共建共享的全球治理观，进一步深化与世界市场的融合联通，强化与各国的产业协同，通过服务贸易开放合作，为全球经济繁荣发展注入更大动力。
作者为商务部副部长、党组成员。本文为其在2025 年中国国际服务贸易交易会·服务贸易发展论坛上的致辞暨主旨演讲。
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