《中国发展报告2024》记录了2023年推进中国式现代化进程中所形成的思想成果、制度成果、实践成果， 并收录了五项国务院发展研究中心的重要研究成果，为研究、决策和实践提供了重要参考，也为社会各界了解、借鉴中国式现代化进程及其实践经验提供了宝贵资料。这本书的出版，有助于人们进一步了解中国的发展理念和发展成果、中国发展与世界发展的联系。
当今，世界进入新的动荡变革期。逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义上升，世界经济复苏乏力；局部冲突和动荡频发，地缘政治局势紧张，全球治理缺失。妥当应对这一系列共同挑战是全球各个国家面临的共同任务。《全球发展报告2024》紧扣时代之问，以“动荡变革的世界：合作应对全球共同挑战”为主题。“总论”深入阐释处于新的动荡变革期的世界面临的共同挑战，探讨合作应对全球共同挑战的总体思路和主要路径。“分论”从气候变化、产业链供应链、数智化、减贫、粮食安全、卫生健康、发展融资等议题分析当前全球共同挑战并提出针对性建议。本书的出版可为研究交流全球发展理论和实践、丰富人类发展知识宝库、凝聚共识携手共同应对挑战起到积极的作用。
——十四届全国政协常委、经济委员会副主任，国务院发展研究中心原党组书记 马建堂
《中国发展报告2024》以中国发展的基本事实、客观数据和政策脉络，系统阐述了中国式现代化取得的重大成就和重要经验，并从创新、协调、绿色、开放、共享五个方面，深度阐述了高质量发展的理念、政策和实践。
《全球发展报告2024》以“动荡变革的世界：合作应对全球共同挑战”为主题，对全球发展面临的共同挑战作出研判，提出合作应对风险挑战的方向和路径。两个报告的出版，立足中国，面向全球，有助于增进共识，推动各国在相互尊重、平等互利的基础上加强合作。在全球性问题日益凸显的今天，这种合作与交流对于推动全球治理体系的变革与完善也具有重要意义。
——十四届全国政协提案委员会副主任、中国发展研究基金会理事长、
国务院发展研究中心原副主任 张军扩
中国式现代化是一项伟大而艰巨的事业，记录中国式现代化进程，深入探究中国发展面临的重大课题，对中国和全球发展都具有重要意义。国务院发展研究中心汇聚集体智慧形成的《中国发展报告2024》，基于新时代的新特点、新要求，对新发展理念引领下各领域取得的年度成果进行系统梳理、提炼和总结，对了解中国式现代化成就、读懂中国故事具有重要参考价值。
《全球发展报告 2024》以“动荡变革的世界：合作应对全球共同挑战”为主题，诠释处于新的动荡变革期的世界。“五大特征”和“六大共同挑战”，探讨全球合作应对共同挑战的总体思路和主要路径，重点分析全球在气候变化、产业链供应链、数智化、减贫、粮食安全、卫生健康、发展融资等领域面临的挑战， 提出务实有效的政策举措。本书出版为应对各类共同挑战、促进全球共同和可持续发展贡献中国智库的力量。
——十三届全国政协经济委员会副主任，
中国环境与发展国际合作委员会中方首席顾问，国务院发展研究中心原副主任 刘世锦
《中国发展报告2024》是一部具有高度学术价值和政策指导意义的著作。该书沿用“1+5+N”的框架，记载2023年度中国经济社会发展的非凡历程，特别是在科技创新、绿色转型、区域协调发展等方面的突破性进展。报告不仅总结了过去的经验，还提出了未来发展的战略思考，尤其是在应对全球气候变化、推动数字经济发展、深化改革开放等方面的政策建议，具有很强的现实针对性和前瞻性。我认为这部报告是各级政府、研究机构和企业在制定政策、规划发展时不可或缺的参考工具。它不仅能够帮助我们更好地理解中国的发展道路， 也为全球提供了中国智慧和中国方案。
当今世界，人类文明走到了新的十字路口。面对新的动荡变革期，人类社会正遭遇一系列错综复杂的共同挑战，这些挑战相互交织、叠加共振，构成了前所未有的系统性风险。在如此严峻、紧迫的全球局势下，《全球发展报告2024》应时而生，深刻剖析了世界所面临的共同困境，并探讨了合作应对这些挑战的总体思路与主要路径。报告围绕如何有效应对全球重大现实挑战、把握关键发展动能进行了深入探讨，并提出了富有建设性的务实建议，为各国在动荡变革期找准发展机遇提供了有力的智力支持。
——十四届全国人大代表，中国社会科学院学部委员，
中国社会科学院农村发展研究所所长 魏后凯
《中国发展报告2024》以“新质生产力”为脉络， 从创新、协调、绿色、开放和共享的角度全面记录中国的发展成果，同时又紧扣绿色低碳转型、未来产业、人工智能等领域的创新发展，全景式展现了中国在2023年攻坚克难、稳中求进的生动实践，系统解码了中国经济的内生增长密码，穿透表象，直指核心——中国正以“技术突破+制度创新”双轮驱动，打开高质量发展的新维度。期待这份兼具理论深度与实践价值的报告，能为政产学研各界把握新一轮科技革命战略机遇提供重要参考，也为关心中国发展的国内外读者提供读懂中国增长的底层逻辑、把握未来产业变革的指南。
《全球发展报告2024》是一部凝聚全球智慧、聚焦发展挑战的重要著作。它以全球视野和战略眼光，分析了当前全球发展面临的多重挑战，如经济增长放缓、地缘政治紧张、气候变化加剧等，并提出了以合作应对挑战的总体思路和主要路径。报告特别强调了国际合作在推动全球发展中的关键作用，提出了共同推动合作的重点领域和方向，倡导各国携手构建人类命运共同体。它不仅为全球发展提供了科学、系统的分析框架，还为各国在动荡变革期找准发展机遇提供了重要参考，是政策制定者、学者和企业界不可或缺的重要读物。
——十四届全国人大代表，长三角国家技术创新中心主任 刘庆
《中国发展报告2024》是一部兼具国际视野和中国特色的发展研究报告。报告不仅深入分析了中国国内的经济社会发展情况，还从全球视角出发，探讨了中国在全球治理、国际合作中的角色与贡献。特别是在“一带一路”倡议、全球气候变化应对、数字经济等领域，报告展现了中国作为负责任大国的担当与作为。我认为这部报告不仅有助于国内读者更好地理解中国的发展战略，也为国际社会提供了一个客观、全面了解中国的窗口。
发展，是人类社会共同的永恒追求。联合国2030年可持续发展议程勾勒出了全球合作消除极端贫困、共建和平繁荣世界、守护地球的宏伟愿景，已成为全球发展领域的重要指引。由中国国际发展知识中心精心编撰的《全球发展报告2024》，紧贴时代脉搏，积极回应现实困境，深入剖析全球共同挑战，探索合作应对之道，提出具有实践意义的策略建议，为应对全球性挑战提供了宝贵的思路与方案，为全球发展事业注入了新的智慧动力。
——十四届全国人大代表、财政经济委员会委员，清华大学政治经济学研究中心主任 蔡继明
通过阅读《中国发展报告2024》和《全球发展报告2024》，可以更加全面地了解世界和我国的发展进展。
《中国发展报告2024》记录了2023年我国推进中国式现代化的非凡历程，深入研究了中国发展面临的深层次问题，总结了过去一年我国在贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念、推进中国式现代化建设中所取得的重要成果，具有很强的参考价值。
《全球发展报告2024》以“动荡变革的世界：合作应对全球共同挑战”为主题， 就如何共同应对全球重大现实挑战和把握关键发展动能进行探讨，例如，从气候变化、产业链供应链、数智化、减贫、粮食安全、卫生健康、发展融资等议题分析当前全球共同挑战并提出务实建议。该书可为全球发展理论与实践的研究提供重要参考， 助力国际社会凝聚共识，携手应对共同挑战，推动人类社会的可持续发展。
——十四届全国政协委员，中国科学院生态环境研究中心水污染控制实验室主任 魏源送
展现新发展理念，记录非凡历程。由国务院发展研究中心组织编写的《中国发展报告2024》按照总体发展以及创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的基本框架， 全面、客观、准确记录了2023年中国发展的战略部署、主要进展和取得的成效，并精选了五项重要研究成果作为专题报告， 既为国内外读者全方位展现了中国践行新发展理念、推进中国式现代化的非凡历程，也为有关部门决策和学术研究提供了重要参考。
《全球发展报告2024》以深邃的洞察力和全局性视野，深刻阐释了在新的动荡变革期全球面临的共同挑战，并提出了应对思路和路径。总论深入阐释处于新的动荡变革期的世界面临的共同挑战，探讨合作应对全球共同挑战的总体思路和主要路径。分论从气候变化、产业链供应链、数智化、减贫、粮食安全、卫生健康、发展融资等议题分析当前全球面临的共同挑战并提出针对性建议。《全球发展报告2024》的出版可为研究交流全球发展理论和实践、丰富人类发展知识宝库、凝聚共识携手共同应对挑战起到积极的作用。
——十四届全国政协委员，河南大学学术副校长 傅声雷
国务院发展研究中心编写的《中国发展报告2024》从发展环境、发展战略和发展成就入手，按照五大发展理念的框架展开，全方位展现了我国推进中国式现代化进程中所形成的思想成果、制度成果、实践成果，并收录了新能源产业、未来产业、人工智能发展及数据的经济特性、碳市场交易机制等五项重要研究成果，为相关领域的决策者提供了重要依据，对关注和研究中国发展的专家学者具有较高参考价值。
世界正面临百年未有之大变局，国际局势正在发生深刻变化，处在动荡变革的历史时期。《全球发展报告2024》以“动荡变革的世界：合作应对全球共同挑战”为主题， 阐释当今世界基本特征和面临的共同挑战，探讨全球合作应对共同挑战的总体思路和主要路径，研究分析世界各国尤其是发展中国家现状和前景，为读者呈现出高水平的中国智库思考，并为构建全球发展共同体、加快落实2030年可持续发展议程建言献策。
——十四届全国政协委员，中共中央党校（国家行政学院）教授，中国市场经济研究会会长 韩保江
把中国式现代化蓝图一步步变为现实，根本在于进一步全面深化改革。当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，需要我们坚定改革信心、探寻改革路径，以全面深化改革解决问题。《中国发展报告2024》是一本全景式年度发展报告，基于中国发展的基本事实、客观数据和政策脉络，直面中国式现代化进程中的关键问题，具有全局性、前瞻性和引领性，为中国高质量发展的研究、决策和实践提供了重要参考，也为国内外社会各界了解、借鉴中国的现代化进程及实践经验提供了宝贵资料。当今，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中国经济依然保持着稳健的发展态势，展现出了强大的韧性和潜力。全面推进中国式现代化，必须深入研究一系列重大理论和实践课题。记录中国式现代化进程，深入探究中国发展面临的重大课题，对中国和全球发展都具有重要意义。
《全球发展报告2024》是一部极具前瞻性和战略眼光的权威著作。在全球发展面临诸多不确定性和挑战的当下，本书以“动荡变革的世界：合作应对全球发展面临的共同挑战”为主题，深入剖析了全球发展的现状与趋势，提出了切实可行的解决方案。报告汇聚了国内外顶尖专家的智慧，从绿色低碳合作、全球产业链供应链开放、数智化转型等多个关键领域展开系统性分析，为政策制定者、学者和企业界提供了极具价值的参考。它不仅展现了中国在全球发展中的智慧与担当，更为构建全球发展共同体贡献了重要力量。无论是学术研究还是政策实践， 这本书都值得深入研读。
——十四届全国政协委员，中国气象局地球系统数值预报中心主任 龚建东
《中国发展报告2024》前言
随着第一个百年奋斗目标的顺利实现，中国开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。党的二十大明确指出，“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。中国式现代化是一项伟大而艰巨的事业，惟其艰巨，所以伟大；惟其艰巨，更显荣光。记录中国式现代化进程，深入探究中国发展面临的重大课题，对中国和全球发展都具有重要意义。
国务院发展研究中心从2023 年起编辑出版年度《中国发展报告》，就是为了记录过去的一年在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，党领导人民推进中国式现代化的非凡历程，深入研究中国发展面临的深层次问题。今年的报告沿用“ 1+5+N” 的框架结构，“1”用以记录总体发展领域所形成的思想成果、制度成果和实践成果；“5”用以记录创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念引领下相关领域形成的主要成果；“N”用以发表中心对若干重大发展问题的研究成果。
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，付出艰辛努力， 推动党和国家各项事业取得新进展。新冠疫情防控实现平稳转段、取得重大决定性胜利。加大宏观调控力度，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，加快形成新质生产力，经济实现回升向好，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成。全面深化改革持续推进，党的二十届二中全会审议通过《党和国家机构改革方案》，深化重点领域机构改革。现代化产业体系建设取得重要进展，传统产业加快转型升级、战略性新兴产业蓬勃发展、未来产业有序布局。科技创新实现新的突破，创新驱动发展能力持续提升。生态环境质量稳中改善，民生保障有力有效。高质量发展扎实推进，社会大局和谐稳定，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。
《中国发展报告20 24》在记录2023年中国经济社会发展的成果的同时，还收录了中心五项重要研究成果。《中国新能源产业发展符合市场经济规律，有效支持全球绿色低碳转型》阐述了中国新能源产业发展壮大源于推动绿色低碳转型的决心和长期积累形成的规模经济与比较优势。《对中国未来产业发展的认识》提出了未来产业值得关注的重点发展领域并进行了技术经济分析。《人工智能发展的重大趋势和影响》分析了人工智能的技术经济特征、发展趋势以及可能带来的重大影响和挑战。《准确认识数据的经济特性》分析了数据的经济特性以及开发利用中需关注的主要风险等问题。《完善碳市场交易机制，积极稳妥推进“双碳”进程》研究了中国以碳市场为重点的碳定价体系进展和未来改革方向。
当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。把中国式现代化蓝图一步步变为现实，根本在于进一步全面深化改革。2024年7月召开的党的二十届三中全会，紧紧围绕推进中国式现代化，对进一步全面深化改革作出系统部署，为推进中国式现代化提供强大动力和制度保障。
2 023年推出的《中国发展报告2023》，得到了社会各界的广泛关注，有助于人们了解中国的发展理念和发展成果、中国发展与世界发展的联系。现在呈现在读者面前的《中国发展报告2024》，广泛征求了专家意见、经过了多轮研讨修改，但仍难免有错漏之处。真诚欢迎读者们提出宝贵意见，以利于我们改进提高。
（作者为国务院发展研究中心）
《全球发展报告2024》前言 在动荡变革的世界中合作应对共同挑战
习近平主席指出：“当前， 世界进入新的动荡变革期，面临关键抉择。”一方面，世界格局加速演变，“全球南方”群体性崛起，新一轮科技革命和产业变革深入发展。另一方面，单边主义、保护主义蔓延，地缘政治局势紧张，局部冲突和动荡频发。全球发展进程遭受冲击，联合国2030年可持续发展议程（简称2030年议程）如期实现面临较大困难。新的动荡变革期下，人类社会面临重大共同挑战。全球进入“沸腾时代”，2023年是有记录以来最热的一年，全球近地表平均温度较工业化前的水平上升了1.45℃(±0.12℃)，如按当前趋势本世纪内有可能上升2.5— 2.9℃。气候变化导致海平面显著上升，极端天气气候事件屡破纪录，正在影响地球上的每一个角落。世界经济增长动能偏弱，预计2020年至2024年将成为40年来世界经济增速最慢的5年。人工智能在推动技术进步的同时，也可能给人类安全、就业、伦理带来巨大冲击。减贫、粮食安全、卫生健康、发展融资等领域困难突出，这不仅是“全球南方”国家面临的紧迫挑战，更关乎全球的和平稳定和人类的整体利益。上述共同挑战 相互交织、叠加共振，形成系统性风险。
如何应对一系列共同挑战？ 如何为子孙后代开创一个更加美好的世界？这是世界各国人民共同关心的重大问题。纵观百年来历史，人类曾在合作中取得巨大发展成就，并成功应对全球金融危机等经济危机和传染性疾病、海啸、地震等重大自然灾害， 但也因合作缺失而未能有效应对“大萧条”和战争冲突。面对当前严峻、紧迫、复杂的全球共同挑战，世界各国只有一个选择，就是继续加强合作，寻求共同解决之道。习近平主席提出构建人类命运共同体理念以及全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，旨在为各国共谋发展、共筑安全、共兴文明汇聚广泛共识，为建设美好世界形成强大合力。2024年9 月，联合国未来峰会通过《未来契约》，展现了全球合作应对共同挑战的坚定决心。
发布《全球发展报告》是2022年6月习近平主席主持召开的全球发展高层对话会主席声明和成果清单明确列出的事项，是推动落实全球发展倡议的重要知识产品。《全球发展报告2024》紧扣时代之问，以“动荡变革的世界：合作应对全球共同挑战” 为主题。总论深入阐释处于新的动荡变革期的世界面临的共同挑战，探讨合作应对全球共同挑战的总体思路和主要路径。分论从气候变化、产业链供应链、数智化、减贫、粮食安全、卫生健康、发展融资等议题分析当前全球共同挑战并提出针对性建议。
我们认为，合作应对共同挑战，应首先确立总体思路。宇宙只有一个地球，人类共有一个家园。我们应以携手构建人类命运共同体为共同愿景，倡导平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化，建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，实现“同球共济”。经济全球化是社会生产力发展的客观要求，是科技进步的必然结果，是全球范围内资源配置效率最大化的有效途径， 符合人和企业等市场主体的天然追求，是不可逆转的历史大势。效率导向、比较优势和规模经济等全球化底层逻辑不会发生根本改变，逆全球化思潮违背基本经济规律、削弱全球发展效率，注定难以持续。各方应继续遵循自由贸易和多边主义原则，加强宏观政策协调，避免“以邻为壑”。同时，经济全球化进程中的受益不均问题需要各方合力妥善解决，合理界定的安全关切需要得到各方的充分理解和尊重。要发挥全球发展倡议等全球性倡议的“加速器”作用，推进各国各类全球性倡议相通相融，合力推动2030年议程重回正轨。
合作应对共同挑战，要以解决最紧迫挑战为牵引。要强化应对气候变化的集体行动共识，加强气候、贸易与产业政策协同， 减少绿色产品贸易壁垒和出口限制措施，加强绿色低碳相关基础研究和前沿技术合作，促进清洁能源技术向发展中国家转移， 支持发展中国家走绿色工业化道路。要共同推动构建开放包容、稳定互信的产业链供应链，推动世界贸易组织争端解决机制恢复运作，促进国际产业生态开放合作和标准规则相通相融，为全球经济增长创造良好环境。要以科学、开源、开放的原则加强人工智能合作，反对科技垄断，推动人工智能技术朝着可监督、可追溯和可信赖方向发展。要合力应对减贫、粮食安全、卫生健康、发展融资等方面的突出困难，提升农业发展水平和粮食保障能力，加强医疗卫生体系和全球公共卫生紧急事件预警监测系统，践行“开发性金融”理念，鼓励发展融资更多投向基础设施、制造业等生产性部门，帮助“全球南方”国家实现可持续、包容性发展，为全球谋稳定、为全人类谋福祉。
合作应对共同挑战，要持续加强国际合作机制建设。要发挥大国表率作用，加强气候变化、人工智能等前沿技术的研发投入和有效合作，促进技术转移与扩散，积极提供国际公共品。要加强南北合作，发达国家应充分尊重“全球南方”国家选择的发展道路，持续增加资源投入， 加大单边开放力度，帮助“全球南方”国家融入全球产业链供应链。要以互利共赢方式进一步扩大“全球南方”国家间合作，加大科技创新合作和发展知识交流，用较低的成本和适用的技术推动工业化和城镇化。要推动完善全球治理体系，坚定支持联合国的核心地位和作用，推动世界银行等国际金融机构增加用于全球发展的金融资源并提升“全球南方”国家股权和投票权，加强金砖国家、上海合作组织、七十七国集团等南南合作机制， 提升全球治理体系的包容性。
我们处在一个充满挑战变化的时代，也处在一个充满希望的时代。危机挑战孕育着合作发展的新机遇。我们愿继续广泛汲取各方智慧，持续发布《全球发展报告》，与各方一道研究交流全球发展理论和实践、丰富人类发展知识宝库，为应对共同挑战、促进全球可持续发展贡献我们的一份力量。
（作者为中国国际发展知识中心）
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