• 社交媒体对年轻一代的影响力日益增强,引发对其影响的广泛讨论。
  • 在线教育平台的兴起为传统教育模式带来了挑战和机遇。
  • 随着人口老龄化,对老年护理服务的需求不断增长。
  • 科技的发展让我们的生活更加便捷,但同时也带来了新的挑战。
  • 随着环保意识的提高,可持续消费和绿色生活方式成为新的消费趋势。
  • 电动汽车市场的快速增长推动了全球能源结构的转型。
  • 随着人口老龄化的加剧,养老服务和健康管理需求日益增长。
  • 在线教育的普及为全球知识共享和教育公平开辟了新道路。
  • 虚拟现实和增强现实技术为教育和娱乐带来沉浸式体验。
  • 海洋塑料污染问题引发了全球范围内的环保行动。
  • 移动支付的普及改变了人们的支付习惯。
  • 随着太空探索的商业化,航天产业迎来了新的发展机遇。
  • 自动化和机器人技术在制造业中的应用提高了生产效率。
  • 太空探索的商业化为航天产业带来了新的投资热潮。
  • 电子商务的快速发展对传统零售业造成了巨大冲击。
  • 随着环保意识的提高,可持续消费成为新的消费趋势。
  • 随着全球健康危机的持续,公共卫生体系的完善成为紧迫议题。
  • 远程工作模式的普及正在重塑传统办公环境和城市生活。
  • 网络安全问题日益严重,个人数据保护成为全球关注的焦点。
  • 气候变化引发的极端天气事件对全球农业和生态系统产生深远影响。
  • 生物技术在医药领域的应用带来了新的突破。
  • 随着在线教育的普及,传统教育模式正面临挑战。
  • 健康意识的提升促使消费者更加关注食品来源和营养价值。
  • 随着全球经济不确定性增加,跨国公司的社会责任和环境影响受到更多审视。
  • 电子竞技的流行正在改变传统体育和娱乐行业的格局。
  • 中国式现代化的时间表:“分步走”战略

    中国式现代化的时间表:“分步走”战略

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    倪红福

    党的二十大报告指出: “ 从现在起, 中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。” 在阐述了中国式现代化五个方面的特征和本质要求后,党的二十大报告接着明确了全面建成社会主义现代化强国分两步走战略安排:从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化;从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。新时代“ 两步走” 战略,清晰、具体地规划出未来中国社会主义现代化建设蓝图,明确了实现中国式现代化的时间表和路线图,明确了全党和全国人民的奋斗目标和主要任务。新时代“两步走”战略对新时代中国特色社会主义发展作出了时间上的战略安排,彰显了中国共产党的战略谋划和使命担当。实际上,“分步走”战略与中国式现代化是相伴相随的,一直是中国式现代化的时间表和路线图。党中央高度重视每一时期国家发展和现代化目标的制定和实施步骤,是我们党治国理政的一条重要经验,也是社会主义的制度优势。鉴于此,本文从历史视角分析中国式现代化与“分步走”战略的历史关系,并分析新时代“两步走”战略的内涵、可能性以及经济前景等, 以期准确、理性把握中国式现代化的时间表和路线图,并对擘画中华民族伟大复兴战略全局有所支撑。

    中国式现代化“分步走”战略

    中国共产党成立以来的历史,可以说就是一部中国现代化目标的追求史、现代化事业的建设史、现代化道路的探索史(罗平汉,2021)。中国共产党努力探索符合中国实际的现代化道路,从工业、农业、科技等各方面开展现代化建设。不同时期现代化的表述和内容都有所不同。“每个时期的现代化,内容不同,现在是六十年代,到七十年代有七十年代的现代化,八十年代有八十年代的现代化。”(《邓小平文选(一九四九~一九七四年)》下卷,人民出版社2014年版, 第174页)与此同时,根据不同时期发展和现代化目标需要, 中国制定和实施了相应的“分步走”战略安排,并获得了成功实践。经过党中央历届领导集体的不断探索,我国对分步进行社会主义现代化建设规律的认识越来越完备,先后形成了“两步走”发展战略、“三步走”发展战略和新时代“两步走”发展战略。具体来说, 中国式现代化可分四个历史时期,每一个历史时期几乎都有相应的“分步走”发展战略。

    一是新民主主义革命时期的现代化道路探索和“分步走”萌芽阶段。1921年中国共产党的诞生,深刻改变了中华民族发展的前途和命运。党带领全国各族人民推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义“三座大山”,于1949年成立了中华人民共和国,实现了民族独立、国家自主,这为中国走向现代化创造了政治前提和先决条件。19445月,毛泽东指出,“中国落后的原因,主要的是没有新式工业”,“要打倒日本帝国主义,必需有工业;要中国的民族独立有巩固的保障,就必需工业化。我们共产党是要努力于中国的工业化的”。(《毛泽东选集》第3卷,人民出版社1996年版,第146、147页;中共中央党史和文献研究院编:《马克思主义中国化一百年大事记(1921— 2 0 2 1 年) 》, 中央文献出版社2022年版,第92页)“在新民主主义的政治条件获得之后,中国人民及其政府必须采取切实的步骤,在若干年内逐步地建立重工业和轻工业,使中国由农业国变为工业国”。(《毛泽东选集》第3卷,人民出版社1991年版,第1081页) 19493月召开的党的七届二中全会提出,全党工作重心必须从农村转到城市;指出了新中国要建立独立、完整的工业体系,把农业国逐步转变为工业国。这里已经体现了“分步走”建设现代化的初步思路。

    二是社会主义革命和建设时期的现代化建设以及关于工业发展的“两步走”战略。1949年中华人民共和国成立, 中国在民族独立、国家自主的基础上具备了建设国家现代化的基础条件。1953年, 党提出要逐步实现国家的社会主义工业化,并逐步实现国家对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造,简称“一化三改”。1955年毛泽东在中国共产党全国代表会议上的讲话中谈到,建立社会主义社会需要15年左右的时间,但建成强大的社会主义国家需要几十年的时间。毛泽东所指的“社会主义社会”和“强大的社会主义国家”是两个不同的社会发展目标,这表明毛泽东意识到了建设社会主义国家任务的艰巨性、长期性、复杂性,同时也蕴含着“分步走”建设社会主义强国的思想。19569月, 党的八大提出要“一步一步地把我国建设成为一个伟大的社会主义工业化的国家”。关于工业发展“两步走”战略的表述较早见于1963年经毛泽东同志修改的关于工业发展问题初稿。其中提到,在3年过渡阶段后,我们的工业发展可以按“两步走”来考虑:第一步, 搞15年,建立一个独立的完整的工业体系,使我国工业大体赶上世界先进水平;第二步, 再用15年,使我国工业接近世界的先进水平。后来,1964 年周恩来在政府工作报告中对“两步走”战略作了进一步表述:从第三个五年计划开始, 我国国民经济的发展,可以按两步来设想:第一步,用15年时间,即在1980年以前,建成一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系;第二步, 在本世纪内,全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化,使我国国民经济走在世界的前列。这是“两步走”发展战略的第一次完整表述,也标志着我们党“分步走”发展战略的形成。实际上,到20世纪80年代中后期,中国工业发展“两步走”战略目标基本实现了。此外,19751月,第四届全国人民代表大会又重申了三届全国人大提出的“两步走” 发展设想。(周恩来:《向四个现代化的宏伟目标前进》, 1975)

    三是改革开放和社会主义现代化建设新时期的“ 三步走”战略。1978年,中国作出改革开放的战略抉择,开启了社会主义制度优势与市场经济体制优势相结合的实践创新, 由此创造了经济快速发展和社会长期稳定的两大世所罕见的奇迹。改革开放以来,中国经历了从农村改革到城市改革, 从经济体制改革到各方面体制改革,从对内搞活到对外开放的波澜壮阔的历史进程, 各方面尤其是经济建设、现代化推进方面取得巨大成就。2010年, 我国的经济总量首次超过日本, 成为世界第二大经济体。

    1979年,邓小平提出,中国的“四个现代化”战略目标是中国式的,与西方发达国家不同。为实现中国现代化这一目标,以邓小平为代表的中国共产党人进行了逐步探索,并提出社会主义现代化建设分“三步走(1981年-2049年)”的战略目标:第一步,从1981年到1990年,实现国民生产总值比1980年翻一番,解决人民的温饱问题;第二步,从1991年到20世纪末,使国民生产总值再增长一倍,人民生活达到小康水平;第三步,到21世纪中叶,人均国民生产总值达到中等发达国家水平,人民生活比较富裕,基本实现现代化。1980 年,我国国民生产总值是4588 亿元,到1986年党的十三大召开前,国民生产总值已经达到10376亿元,是1980年的2.26 倍,翻了一番还多,所以第一步目标已经提前超额实现。

    党的十三大重申了“三步走”战略,对第三步仅有一个初步的构想。19979月,党的十五大将第三步战略目标进一步细分为三步,并提出了具体的时间表,形成了新“三步走”(2000年—2049年)战略目标,完整表述是:21世纪第一个10年实现国民生产总值比2000年翻一番,使人民的小康生活更加宽裕,形成比较完善的社会主义市场经济体制;再经过10年的努力,到建党100 年时,使国民经济更加发展, 各项制度更加完善;到21世纪中叶,中华人民共和国成立100 年时,基本实现现代化,建成富强、民主、文明的社会主义国家。其中第二步和第三步, 就是著名的“两个一百年”奋斗目标。党的十六大提出21世纪头20年全面建设小康社会的奋斗目标,即把新“三步走” 发展战略的第一步和第二步也合为一个大目标——全面建设小康社会。“三步走”发展战略遵循实事求是、与时俱进的理论品格,丰富和发展了我国的现代化发展战略理论。

    四是中国特色社会主义新时代的“两步走”战略。2012 11月中国共产党第十八次全国代表大会召开,中国特色社会主义进入新时代。党的十八大提出了2020年实现全面建成小康社会的目标,即对具体的“三步走”中的第二步目标作了更为精确的规定:2020年全面建成小康社会。党的十九大报告指出:“中国特色社会主义进入新时代, 我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民,统筹推进“五位一体” 总体布局,协调推进“四个全面”战略布局。党的二十大报告提出, 从现在起, 中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

    与此对应,党的十八大对第一个百年目标做了第三次设计,提出要确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标, 使全面建设小康社会标准更高,更均衡,更可持续。并在“两个一百年”奋斗目标基础上提出了“中国梦”的伟大构想。“两个一百年” 和“ 中国梦”,构成了党的十九大独特的新“三步走”战略。201710月,党的十九大提出了新时代的“两步走”(2020年-2049 年)战略。从十九大到二十大, 是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。第一个百年目标已经实现,对于第二个百年目标, 还有30年的时间来奋斗。党的十九大将第二个百年目标细分为两个阶段来实现,并提出了具体时间表。在新时代“两步走”发展战略中,前后两个阶段紧密衔接,不可分割。前一个阶段是后一个阶段的基础, 后一个阶段是前一个阶段的奋斗目标,这明确了新时代中国特色社会主义发展的战略安排,展现了清晰的科学谋划和具体的实践逻辑,体现着中国共产党为人民执政的情怀。新时代“两步走”发展战略作为中国特色社会主义道路上的一盏明灯,指引我们在正确的时间, 沿着正确的路线不断前进,这一举措必将谱写中国特色社会主义现代化新征程的壮丽篇章,其重要意义是不言而喻的。

    新时代“两步走”战略的逻辑依据

    以习近平同志为核心的党中央明确提出新时代“两步走”战略,具有深刻的理论逻辑和实践逻辑。

    一是新时代“ 两步走” 战略的理论逻辑。新时代“两步走”战略是历史和唯物辩证法、矛盾论等马克思主义思想方法的具体运用,是习近平新时代中国特色社会主义思想体系的重要组成部分。唯物辩证法认为,任何事物都是复杂的矛盾统一体,抓住了主要矛盾就抓住了决定全局的核心、关键问题,其他矛盾和问题便能迎刃而解。习近平新时代中国特色社会主义思想内容博大精深,涵盖我国经济、政治、文化、社会、外交和党建等各个方面,但最主要的精华是党的十九大报告凝练的“ 八个明确” 。而“ 八个明确” 的第一个就是明确新时代的总任务——实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴, 分两步走,到本世纪中叶建成现代化强国。这表明新时代“ 两步走”战略在习近平新时代中国特色社会主义思想体系中居于重要地位,意味着其他各方面的具体战略,如党的十九大新提出的乡村振兴、交通强国、教育强国等战略及其实施都要围绕这一总体目标任务来展开。把战略任务排在“八个明确”的第一位,牵住了新时代国家战略体系的“牛鼻子”。运用战略思维进行战略规划, 在错综复杂的矛盾中抓住主要矛盾, 聚焦主要目标,纲举目张、擘画有道,这既表明以习近平同志为核心的党中央对马克思主义立场、观点和方法的娴熟运用,也彰显了我们党治国理政能力的日趋成熟。

    新时代“两步走”战略是相互衔接、渐进提升的系统构想。唯物辩证法指出,任何事物都是对立面的统一。事物或系统内部各要素的相互区别、相互对立决定了它们各司其职,遵守各自的顺序和规则, 而事物或系统内部各要素的相互联系、相互作用,又使它们共处于一个统一体中, 存在由此达彼的桥梁。新时代“两步走”战略也是如此。新时代“ 两步走” 战略的“ 两个1 5 年” , 其前后顺序绝不能颠倒、逆转, 只能是先基本实现现代化, 而后再在此基础上建成现代化强国。第一步是第二步的前提和基础,如果第一步的现代化目标无法如期实现,势必会影响第二步的现代化强国的建成,进而会影响到我们的民族复兴大业; 第二步是第一步的跃进和提升, 只要我们能顺利实现现代化, 而后持之以恒地接续奋斗, 就能建成现代化强国, 并最终实现民族复兴的夙愿。

    二是新时代“两步走”战略的实践逻辑。新时代“两步走”战略承接“四化”目标, 拓展、深化了“ 三步走” 战略。新时代“两步走”战略在继承以往战略目标基础上又有新发展,并提出第二个百年目标要提前15年实现,大大压缩了现代化建设的奋斗时间;拓展现代化建设的目标内涵,在党的十七大的八字目标基础上新增“ 美丽” 二字, 表明我们党今后不仅要突出绿色发展,使“美丽”成为未来中国的自然底色,而且会兼顾经济高质量发展与生态环境高水平保护,拓宽我们对全面现代化的立体认识; 勾勒新时代强国富民的美好愿景。新时代“ 两步走” 战略对以往历届领导集体现代化战略进行传承创新, 不但在目标内涵上不断丰富拓展, 发展成经济政治文化社会生态五位一体的全面现代化目标,而且在目标要求上不断深入、渐进提升。

    首先, 提出新时代“ 两步走” 战略, 是完善“ 三步走”战略的现实客观需要。从20世纪80年代到本世纪中叶, 我国社会主义现代化建设都处于“三步走”战略的时间跨度之中。推进我国社会主义现代化,必须长期坚持“三步走” 战略。但因为“ 三步走” 战略的第三步时间跨度为50年, 必须在“三步走”战略的总体框架下对之加以细化,提出更具体的现代化步骤和阶段性目标。党的十五大将“三步走” 战略第三步细化为三个阶段并提出全面建设小康社会,成功解决了本世纪头20年现代化建设的步骤和阶段性目标问题。但随着我国现代化建设的推进,还需要对2020年到本世纪中叶这30年的战略安排再加以细化。

    其次,提出新时代“两步走”战略,是“两个一百年” 奋斗目标历史交汇期面临的迫切任务。1997年党的十五大就顺应世纪之交历史交汇期我国的发展实际,将“三步走” 战略第三步细化为三个阶段, 成功解决了在总体小康即将实现的历史条件下如何进一步推进我国社会主义现代化的问题。党的十九大报告指出: “从十九大到二十大,是‘两个一百年’奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军。” 在全面建成小康社会后, 要进一步推进我国现代化建设, 开启全面建设社会主义现代化国家新征程,就必须根据历史交汇期我国新的发展实际制定新的现代化时间安排战略。

    最后, 提出新时代“ 两步走”战略,是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求, 适应了我国社会主要矛盾的变化。党的十九大报告指出:“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”这就要求我们党适应新时代我国社会主要矛盾的转化制定新的现代化战略,通过提高我国现代化水平来更好满足人民日益增长的美好生活需要。

    总之,新时代“两步走” 战略蕴藏着深厚的实践逻辑, 既有国情世情做基础,又有国内外经验教训做参照;既有发展基础做保证,又有发展动力去支撑;既直面现实问题,又回应人民关切;既为中国实现民族复兴提供了方向和路径, 也为其他国家走向现代化提供了经验和借鉴。

    新时代“两步走”战略的科学内涵

    全面建成小康社会基础上的新时代“两步走”战略安排,推进中国式现代化建设, 既是一个鼓舞人心的宏伟蓝图、又是一个不懈奋斗的历史进程。新时代“两步走”战略包含丰富的科学内涵。

    首先,新时代“两步走” 战略安排是对实现第二个百年奋斗目标进行的“顶层设计”。党的十九大报告提出的新时代“两步走”战略安排,是我们党立足于我国发展新的历史方位, 围绕实现中华民族伟大复兴的历史使命,对实现“第二个百年”奋斗目标和推进社会主义现代化建设进行的新的“顶层设计” 。一是新时代“ 两步走”战略安排对“四个全面” 战略布局作出了“新规划”。“四个全面”战略布局发生了新的重要变化,即:在2020年全面建成小康社会之后,“四个全面”战略布局中的“全面建成小康社会”,已从美好的目标变为灿烂的现实;在此情况下,“全面建设社会主义现代化国家”,成为一个新的“全面”,进入“四个全面”战略布局。当然,这种战略布局上的新的规划和部署,不但不会从整体上改变我们党和国家事业的大布局、大方向,而且还将进一步提升“四个全面”战略布局的新高度、新境界。二是对基本实现社会主义现代化的时间进行了“新调整”。第二个百年奋斗目标——基本实现社会主义现代化的时间被提前了15年。从我国发展实践来看,我们党提出的社会主义现代化建设“三步走”战略部署及其奋斗目标,前两步都提前完成。中国社会科学院经济研究所研究团队测算结果表明,在基准情景下,我国人均GDP将在2025年达到14649美元, 在“ 十四五” 期间我国将跨越“中等收入陷阱”;在2032年之前我国GDP增速保持在5%以上,人均GDP超过2万美元;在2040年之前我国G D P 增速保持在4 % 以上, 人均GDP超过3 万美元。改革开放和社会主义现代化建设时期的“ 三步走” 战略的终极设计是到2 1 世纪中叶, 人均国民生产总值达到中等发达国家水平, 基本实现现代化。只要到那时能在2000 年人均国民生产总值1000美元的基础上再翻两番, 达到人均4000美元, 中国就能进入中等发达国家行列, 人民就能过上比较富裕的生活。相对于国际和历史标准, 在正常发展情况下,2035年我国将达到世界中等发达国家水平,基本实现社会主义现代化。三是对实现社会主义现代化的目标内涵进行了“ 新提升” 。第二个百年奋斗目标是:到本世纪中叶,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。到那时, 我国成为综合国力和国际影响力领先的国家, 全体人民共同富裕基本实现。党的十九大报告把“ 富强民主文明和谐的社会主义现代化国家” 扩展为“富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”, 与中国特色社会主义“五位一体” 总体布局相吻合, 体现了伟大事业与伟大梦想的有机统一。这一战略安排更加注重发展质量,不仅有数量指标,而且更注重质的提升,让广大人民群众对美好生活有更多更实在的获得感、幸福感、安全感。四是对实现社会主义现代化提出了“ 新要求” 。按照党的十九大报告提出的“ 两步走” 战略安排, 在全面建设社会主义现代化国家的第一步目标中, 突出强调到2 0 3 5 年要使我国各方面制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化基本实现; 在第二步目标中强调, 到本世纪中叶要实现国家治理体系和治理能力现代化。所有这些, 不仅拓展和深化了我国社会主义现代化建设的内涵和外延, 充分体现了我们党对共产党执政规律的深刻认识; 同时, 也对新时代我们党实现社会主义现代化、坚持和发展中国特色社会主义,提出了更高要求。

    其次,新时代“两步走” 战略与党的历代中央领导集体现代化战略是辩证统一的。从党的第一代中央领导集体提出 “两步走”战略,到以习近平同志为核心的党中央提出新时代“两步走”战略,体现了我们党在现代化战略上的一脉相承和与时俱进, 体现了我们党不断深化对社会主义现代化建设规律的认识。党的历代中央领导集体的现代化战略,为新时代“两步走”战略的提出奠定了重要基础。党的第一代中央领导集体提出的工业“两步走”战略,是新时代“两步走”战略的基础。推进中国式现代化, 必须始终坚持社会主义方向, 把我国建设成为富强的社会主义现代化国家; 必须坚持战略思维, 作出战略安排; 必须分步骤来推进现代化建设, 不可能一蹴而就。党的第二代中央领导集体提出的“ 三步走” 战略, 为新时代“ 两步走” 战略明确了时间跨度。新时代“ 两步走” 战略, 是在“ 三步走” 战略的框架下进行的, 是对“ 三步走” 战略第三步战略目标最后30年的战略安排。党的十五大将“三步走”战略第三步细化为三个阶段,新时代“两步走”战略就是对“三步走”战略第三步战略目标进行再一次细化的结果。2020年实现全面建成小康社会是新时代“两步走”战略的成果基础和战略起点。新时代“ 两步走” 战略是对党的历代中央领导集体现代化战略的完善和发展。新时代“ 两步走” 战略把建设现代化强国作为根本目标, 这与党的第一代中央领导集体的现代化战略根本目标是一致的, 但党的第一代中央领导集体的现代化战略是在我国社会主义建设初期提出的, 侧重于“ 四个现代化” 。新时代“ 两步走” 战略则对现代化强国目标进行了新的概括, 提出“ 把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”。新时代“两步走” 战略对“ 三步走” 战略第三步进行细化, 将第三步的最后3 0 年分成两个阶段来推进我国现代化建设, 使“ 三步走” 战略第三步走得更加坚实有效。

    最后, 经济现代化是实现新时代“两步走”战略的物质基础。社会主义现代化强国是一个内涵丰富的概念,党的十九大报告把它界定为“ 富强、民主、文明、和谐、美丽” 。富强( 物质文明) 是现代化强国的物质基础。富强就是民富国强, 就是经济发达, 人均收入和人民生活达到一定的高水平, 国家繁荣昌盛, 国防实力和国际竞争力强大。实际上, 邓小平论述“三步走”战略、“中等发达国家水平” 时也主要是从国民收入和经济现代化视角阐述。诚然,现代化强国不应和高收入国家画等号,现代化强国应当包括经济强国、教育强国、科技强国、政治强国、军事强国、文化强国、外交强国、环境生态强国等。但是, 现代化强国一定是经济强国, 一定是高收入国家, 经济弱国和低收入国家进不了现代化国家的行列。而反过来看, 高收入国家不一定就是经济强国和现代化强国。一些海湾高收入国家就是典型例子。

    新时代“两步走”战略的经济前景

    党的十九大报告没有就新时代“两步走”战略目标提出具体的数量指标,例如经济增长率、GDP翻几番等,报告强调的是经济增长与发展的质量、效率、协调和美丽, 强调促进中国经济由高速度增长向高质量发展转变。不再强调数量指标特别是经济增速高低的重要性, 而是把经济增长和发展的质量放在优先和突出位置, 这既是基于中国经济进入新常态所做出的判断, 也是对过去过分强调数量而产生的经济发展过程中结构不协调、经济发展付出高代价的经验总结。但是,不强调数量指标不等于不要数量指标。经济增长和发展的质量总是以一定数量为基础的,没有一定的数量,质量就无从谈起。没有一定的经济增长率,就谈不上经济发展,更谈不上由全面小康迈向现代化强国。

    从国际经验来看,新时代“两步走”战略中以15年为一步具有一定合理性。《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中提到,2035年“ 我国将基本实现社会主义现代化”,其中的关键指标之一便是“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”。这意味着人均GDP 的发展水平是现代化的关键内容之一。表1显示了日本、韩国等典型的后发国家和以美国、德国为代表的欧美发达国家, 人均GDP每跨越1 万美元所经历的时间。这些典型国家人均GDP每跨越1 万美元所经历的平均时间约为1 5 年。从人均GDP来看, 2021年我国人均国内生产总值80976元,按当年平均汇率折算, 达1 2 5 5 1 美元。国际经验表明, 中国将在1 5 年左右时间达到2 万美元, 再经过15年的发展达到3万美元。这正好与我们的规划时间吻合,中国全面建设现代化强国的前景光明。

    关于中国经济增长前景的预测分析, 虽然数据和方法上有所差异, 但是对中国未来经济潜在增长率的预测大体接近。大部分文献预测的2025年中国经济潜在经济增长率在5.0%6.5%的区间内; 2 0 3 5 年的预测结果多在4%5%2 0 5 0 年的测算结果大致位于2 . 5 % 4 % 之间。考虑到新冠疫情、国际贸易情势恶化、经济发展环境的复杂性和不确定性上升的影响, 我国未来潜在经济增速可能会进一步降低。表2 是中国社会科学院经济研究所课题组利用收敛法的预测结果。从经济规模看, 到“ 十四五” 期末的2 0 2 5 年, G D P 总量达到1 4 6 . 7 4 万亿元( 按2 0 2 0 年价格计算) , 约2 1 . 2 6 万亿美元; 到2 0 3 5 年将达到2 5 0 . 4 5 万亿元, 约3 6 . 2 9 万亿美元; 到2 0 5 0 年将达到4 3 2 . 3 9 万亿元, 约6 2 . 6 5万亿美元。

    按照世界银行的定义, 一国人均国民收入在1 万美元到1 . 2 万美元时, 被称为中等收入国家。如果一国这一数值长期在1 万美元左右徘徊, 经济增长陷入瓶颈, 则判断该国进入“ 中等收入陷阱” 。从人均G D P 水平看, 我国人均G D P 将在2 0 2 5 年达到1 4 6 4 9 美元。“ 十四五” 期间, 我国将跨越“ 中等收入陷阱” , 人均GDP水平进入高收入国家。2035年人均GDP25509美元; 2 0 5 0 年人均G DP达到48706美元。 以2020年为基准, 新时代“ 两步走” 战略中实现社会主义现代化强国目标,正好实现翻两番。但须注意到,总体而言,我国人均GDP水平相对于美国和日本是低水平的。不考虑汇率因素, 我国到2025年的人均GDP水平不到美国的1/4(2020年美国人均GDP水平为63593美元)。即使到2050年,也没有达到美国2020年的人均GDP水平。

    在正常发展情景下,我国的经济水平达到发达国家水平问题不大,但是中国式现代化进程必然会出现很多发展中的问题和成长中的烦恼,其中一些是发展中一般规律问题,如中等收入陷阱、人口老龄化、经济社会发展的不平衡不协调问题; 另一些则是与特殊世情、国情和国际环境变化密切相关的重大外部环境风险,如在百年未有之大变局下,经济全球化受阻带来的创新乏力风险、重大突发性公共事件带来的经济衰退风险、重大国际政治军事冲突和经济危机带来的极端环境风险。总之,从经济方面来看,新时代“两步走” 战略目标的前景是光明的,但是也面临现实的挑战。在未来3 0 多年里, 如何在实现高质量发展中保持中高速增长是我们必须做好的大文章。进一步来看,需要转变经济发展方式,优化经济结构,建设现代化经济体系,提高劳动生产率、全要素生产率和资源配置效率,为高质量发展和中高速增长提供可靠支撑。【本文是研究阐释党的十九届六中全会精神国家社会科学基金重大项目“ 新发展格局下构建开放型经济体系研究” (22ZDA063)的成果】

    作者为中国社会科学院经济研究所研究员

     

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