《中国发展观察》“微观中国·城乡之变”调研组
广西壮族自治区百色市右江区坚持以“粮食、蔗糖、芒果、柑橘、油茶、蔬菜、渔业、生猪、肉牛羊、家禽”十大特色主导产业为重点，新建成2022年高标准农田指标任务5000亩，产业发展成效显著；
2022年建档立卡户家庭人均纯收入13975.64元，同比增长13.5%，脱贫人口收入不断增加；
乡村振兴改革集成试点村永乐华润希望小镇、四塘镇桂明村分别获评2020、2021年优秀试点村；
2022年成功承办广西庆祝“中国农民丰收节”主场活动；
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近年来，右江区深入贯彻落实习近平总书记关于稳固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效连接的系列重要讲话精神，以压力不减、标准不降、劲头不松、热情不退的精神状态自我加压，乘势而上。坚持“四个不摘”，聚焦“稳经济、保增长、守底线、抓发展、促振兴”，打好增收入、守成果、建家园“三招组合拳”，扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
右江区位于广西西部，自然资源禀赋、山川河流灵秀、民族风情多姿、区位交通特殊、革命历史荣光，是革命老区百色市的政治、经济、文化中心。这里区位优越，是中国–东盟自由贸易区重要辐射区和大西南出海通道的咽喉；这里交通快捷高效，是滇、黔、桂三省（区）边界重要交通枢纽和物流集散地。
右江区人民政府区长黄合新指出，右江区坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为头等大事，一以贯之将稳固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效连接作为重要政治任务和第一民生工程来抓。万众一心防疫情、群策群力稳经济、倾情倾力惠民生、多措并举保稳定，推动各项事业高质量发展取得重大新成果。
农民富裕富足：走出增收致富新路子
民族要复兴，乡村必振兴。党的二十大报告指出“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”，并强调在全面推进乡村振兴进程中要“发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道”。黄合新表示，右江区积极探寻巩固脱贫成果同乡村振兴发力点和突破点，多措并举，主动作为，不断拓宽农民增收路径，为深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接打下了坚实基础。
发展特色产业。产业兴旺是乡村振兴的重要基础，以右江区“福禄壮乡”田园综合体暨乡村振兴“江凤·福禄”精品样板区为载体，着力打造以农业产业为根、以田园风光为韵、以农耕文化为魂的二十四节气特色主题农场，初步建成了集特色农业种养、乡村旅游、研学体验、运动康养、特色美食、电商购物等功能为一体的24个特色主题农场，并在2022年成功承办广西庆祝“中国农民丰收节”主场活动。同时，全面推进工业、服务业、乡村、开放型经济、城镇、科教等“六大振兴”。
黄合新介绍，龙川镇绿色生态蔬菜产业示范基地是右江区目前最大的对外型设施农业蔬菜基地。该项目践行“乡村振兴，产业先行”理念，坚持政策扶持和市场导向相结合，打造“圳品赋能、粮菜轮作、一粮多菜”的产业发展模式。项目主要采取“村党支部＋龙头企业+联合社+农户”模式，引进广西深百和农业有限公司，运用现代农业经营理念运营管理，由原来的“一粮一油”传统耕作模式调整为“一粮多菜”轮作模式，有效提高土地综合利用率。
此外，龙川镇风禄油茶产业示范基地围绕建设“油茶特色小镇”目标，按照“政府引导、企业主导、群众参与、互利共赢”的原则，集中聚点连片发展优质油茶。该项目找准脱贫攻坚和乡村振兴的结合点，一二三产业融合发展。通过建设油茶低产改造示范园，进一步推动脱贫攻坚与乡村振兴无缝对接，打造出幸福美丽新村升级版。
做精小额信贷。根据指标任务分解到各乡镇（街道），乡一级按照“整村推进、分片包干、精准到户”的工作思路，加强对扶贫小额贷款宣传，拓宽了小额信贷政策覆盖面。目前全区脱贫人口小额信贷新增贷款761笔、3628.2万元。
强化就业保障。就业是巩固脱贫攻坚成果的基本措施，西江区全力统筹调度好脱贫劳动力就业工作，通过多渠道开发就业岗位“点对点、一站式”精准出行服务，确保就业稳定、收入不减。现有就业帮扶车间39家，累计吸纳劳动力就业5639人，其中吸纳脱贫人口461人；累计开发公益性岗位、临时公益性岗位安置就业2887人次。
优化利益联结。狠抓产业发展与帮扶，深入实施“四带一自”特色农业提升行动，引进农业龙头企业，推进现代化农业示范建设，积极探索推广多种利益联结方式，落实各项奖补政策。40个脱贫村新型农业经营主体或产业基地（园）带动覆盖全村脱贫户的比例均已超过30%的要求；产业覆盖率100%，获得产业政策支持覆盖率100%。年内实施产业项目102个，其中71个产业经营类项目均有带动农户发展。
抓好管理工作。成立右江区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设前期工作专班，对全区年度实施项目的动态情况进行跟踪监测，抓好资金安全使用监管，严格执行衔接资金项目“四公开”机制。
壮大集体经济。健全右江区发展壮大村级集体经济工作专班运行机制，建立“日调度、周例会、月通报”调度机制，扎实推进集体经济各项工作。
成果守牢守实：筑牢不发生规模性返贫底线
党的二十大报告提出，“全面推进乡村振兴”“巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力”。黄合新强调，确保不发生规模性返贫，是巩固拓展脱贫攻坚成果必须坚守的底线。右江区坚决把巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫作为底线任务，为全面实施乡村振兴战略打好“翻身仗”。
健全监测帮扶机制。成立右江区防止返贫监测和帮扶工作专班，落实信息监测员12人，专人对国家、广西防返贫系统数据进行常态化监测分析，落实常态化风险排查工作机制。组织开展“户户研判”工作，对全区脱贫户、监测户采取集中研判的方式，进行逐户研判。现已全部完成11846户建档立卡户和660户监测户的研判工作。
狠抓脱贫群众持续增收。成立脱贫人口(监测对象)持续增收工作专班，制定下发《右江区农村居民和脱贫人口持续增收三年行动方案》《右江区关于切实做好巩成果促增收工作的紧急通知》等文件，每周开展收入数据分析，加强对人均收入低于1万元的重点人群的监测和调度，对同期收入对比降幅大的户进行重点分析、逐户研判。
聚焦“3+1”保障巩固。教育帮扶方面：严格落实“双线四包”责任，经劝返顺利毕业26人、返校复学12人，因身体原因办理正常休学1人，政策性休学学生实现动态清零；健康帮扶方面：深入开展医保惠民政策宣传活动，通过发放医保宣传材料、微信公众号等向群众宣传、解读医保惠民政策、提高政策知晓率，营造全民参保氛围。住房安全方面：建立农村住房安全保障动态监测机制，定期推送农村危房改造名单和危房户信息，持续推进农村危房改造工作。饮水安全方面：健全农村供水应急监督机制，开展农村供水工程使用情况排查3773次，落实农村集中供水工程运行管理人员765人。严格按照“两不愁三保障及饮水安全”要求，全面加强饮水工程后续管理工作，组织开展农村供水工程全面排查和饮水安全动态监测工作。
做好易地搬迁后续帮扶。在完成“九个中心”建设的基础上，成立乡镇工作服务、9个服务中心、搬迁专责组3个工作专班驻点老乡家园等，主动做好搬迁户群众社区服务工作，妥善解决后续管理问题。通过加大扶贫车间的开发力度、组织搬迁户参与职业技能培训、设立深圳小镇“百祥送工”就业服务站等措施，安置点有劳动能力搬迁家庭均已实现一户一人以上就业，切实有效地满足搬迁群众就业需求。
乡村宜居宜业：建设现代化和美家园
党的二十大报告提出，“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村”。黄合新指出，生态宜居是乡村振兴的基础。右江区按照“八大提升行动”总要求，深入推进乡村振兴见实见效，绘就乡村振兴壮美画卷，努力实现农业更强、农村更美、农民更富的目标。
实施乡村建设提升工程。建立健全农村基础设施建管结合长效机制，形成共建共管共享格局，实施农村道路畅通工程，强力推进“四好”农村路建设，不断厚植民生福祉。目前，完成龙和至大楞三级公路11.1公里路基建设，完成水泥混凝土路面10.8公里，累计投资2300万元；右江区2022年自然村道路通畅工程共有6个具体项目，总里程11.5公里，现已全部开工建设。
实施农村环境提质工程。统筹推进“厕所革命”，农村生活污水治理和农村生活垃圾保洁清运处理。完成2021年2个农村“厕所革命”整村推进示范项目，均已交付使用。实施农村生活垃圾保洁清运处理市场化运营项目，对9个乡镇街道102个行政村786个自然屯的农村生活垃圾进行保洁清运处理一体化运营，保洁率、清运率及处理率实际达到95%以上，整体面貌明显改善。
实施乡村治理提效工程。开展积分制、清单制推广工作，下发方案确定5个村为积分制推广示范村，确定1个村为清单制示范村。建设“百姓天网”+“雪亮”工程，打造广西综治信息系统、综治视联网、公共安全视频监控“三网合一”，实现基层视频监控全覆盖。同时积极发掘本土人才作用，搭建治理平台，推动群众主动参加乡村治理工作，激发乡村自治活力。
神州万里铺锦绣，策马扬鞭踏新程。黄合新表示，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的中期之年。右江区将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行习近平总书记在党的二十大报告中提出的“全面推进乡村振兴”总要求，坚定信心、铆足干劲，埋头苦干、狠抓落实，为全面推进乡村振兴、加快推进农业农村现代化、建设农业强国作出新的更大贡献。
浸润城市中的那一抹红是历史沿革至今的印记，浸染城市里的那一抹绿是当代生态文明的元气。海纳百川、包容开放是这片红土地的隽永品格，文明和谐、生态宜居，是这片土地的精美名片。眼下的右江区正以开放、文明、大气磅礴的姿态，在崭新的时代里书写新的奇迹和辉煌。
（联合调研单位：广西壮族自治区人民政府发展研究中心）
调研组成员：张玉雷 司马义 马丽 闫丽
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