《中国发展观察》“微观中国·城乡之变”调研组
强国必先强农,农强方能国强。党的二十大在擘画全面建成社会主义现代化强国宏伟蓝图时,对农业农村工作进行了总体部署,明确提出全面推进乡村振兴。中央经济工作会议强调,要全面推进乡村振兴,坚决防止出现规模性返贫。
宏伟蓝图鼓舞人心,号角声声催人奋进。为持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,田林县以“三农”工作为抓手,以加快县域经济发展为重点,以增加脱贫群众收入为关键,以防止规模性返贫为底线,扎实推进产业发展、乡村建设、乡村治理等三项重点任务,持续推动责任、政策、工作“三落实”。
心有山川,享趣田林。田林,是广西国土面积第一大县,地处桂滇黔三省区交界,素有“大西南出海通道交通咽喉”之称,被誉为“中国灵芝之乡”“中国八渡笋之乡”“中国民间文化艺术(壮剧)之乡”“中国油茶名县”。
念念不忘,必有回响。田林县县长韦建明指出,党的十八大以来,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,田林干部群众奋力拼搏、苦干实干,取得了辉煌成就。至2020年底,全县8.4万贫困人口全部脱贫,打赢了脱贫攻坚战,建成了小康社会。从脱贫攻坚宣告胜利,到乡村振兴风帆正扬,在这片希望的大地上,正如火如荼地绘就一幅生机盎然的新画卷。
广西百色市田林县县长韦建明
执返贫帮扶之“笔”,书写乡村振兴“篇章”
动态监测、发现响应、核查评估……如何在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的基础上,有效防止规模性返贫,成为田林县一项工作重点。
健全防止返贫动态监测和帮扶机制,牢牢守住不发生规模性返贫底线。田林县坚决把巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫作为底线任务,不断健全防止返贫动态监测和帮扶机制,完善互助网、对比网、帮扶网“三网”防返贫体系,实行“县、乡、村、屯”四级网格化管理。
从“有学上”到“上好学”。牢牢抓好义务教育控辍保学工作,通过“送教上门”“网课”等形式,确保脱贫户家庭子女实现义务教育“应读尽读”,辍学学生实现“常态清零”,义教阶段家庭经济困难学生补助实现“应补尽补”。
从“看病难”到“放心治”。组织乡村干部、帮扶干部进村入户开展脱贫人口、易返贫致贫人口基本医疗保险参保集中攻坚行动,实现乡村医疗服务全覆盖,强化家庭签约医生责任,提高服务水平。
从“老破小”到“换新颜”。开展农村房屋安全隐患排查整治行动,强化农村住房安全保障动态监测,加大住房保障安全巡查整治,消除住房安全隐患。
从“饮水难”到“喝好水”。强化管护主体责任,健全农村供水管理责任体系,落实农村饮水安全排查和动态监测机制,持续推进实施农村饮水安全巩固提升工程。
“搬得出”只是第一步,实现“稳得住、有就业、逐步能致富”才是关键。田林县聚焦易地搬迁后续扶持,持续跟踪搬迁群众监测帮扶、就业帮扶,及时将符合条件的搬迁对象纳入监测对象。同时在安置点设置260个公益性岗位,认定7个帮扶车间。落实产业奖补、小额信贷等政策支持,将安置点特色产业发展纳入县特色产业主导产业目录。完善易地扶贫搬迁安置点配套设施,2个800人以上安置点已建立“九个中心”且正常开放。
研重点产业之“墨”,填充乡村振兴“底色”
党的二十大报告提出,“发展乡村特色产业,拓宽农民增收致富渠道。”突出强调了产业发展与强村富民的必然联系,发展乡村特色产业是实施乡村振兴战略、推进农村经济发展的重要抓手,是促进村民增收致富的重要途径。
韦建明表示,田林县聚焦持续增加脱贫群众收入,坚持以产业发展带动地区经济,千方百计拓宽农民增收致富渠道,乡亲们口袋越来越鼓,精气神越来越足。全县培育区市两级农业产业化重点龙头企业11家,主要从事农产品生产、加工、销售等环节,采取订单生产、收购、吸纳就业等方式联农带农,带动油茶、八渡笋、灵芝等特色产业发展,有效推进产业一二三产融合发展。全力建好桂黔(田林)经济产业园、潞城旺吉工业园,吸引更多的企业家到田林投资创业,未来将把新型生态铝、现代林业、新能源“三大主导产业”打造成“3个百亿元”产业。
扶贫先扶志,聚焦脱贫人口稳岗就业,让贫困户从“要我富”彻底转变成“我要富”。田林县围绕“一个确保”目标,通过开展招聘活动,“点对点”免费运送等引导群众外出务工,扩大就业,完成年度脱贫人口务工就业目标。紧盯“两个稳中有升”目标,通过奖补方式支持扶贫车间发展,全县共有29个就业帮扶车间,吸纳脱贫人口就业335人,完成目标任务的116%和139.6%。
展基层治理之“纸”,绘就乡村振兴“画卷”
党的二十大报告提出,“完善社会治理体系,健全共建共治共享的社会治理制度。”基层社会治理是国家治理的“最后一公里”,也直接关系到人民群众的切身利益,影响着人民群众的生活质量。
农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一仗。韦建明指出,为了让农民就地过上现代文明生活,田林县瞄准“农村基本具备现代生活条件”这个目标,深入实施乡村建设行动,大力提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。制定《田林县2022年农村人居环境整治提升行动实施方案》,从群众积极性高、基础设施较为完善、条件成熟的自然屯中筛选20个村作为人居环境整治示范点,统筹整治农村人居环境。实施“厕所革命”,全面开展户厕排查,安排资金投入改造户厕1000个。治理农村生活垃圾,建设村级生活污水处理项目12个、村庄垃圾池1617个,持续开展“三清三拆”行动。
近年来,田林县立足县情农情,整合多方资源,着力实施“协作工程、三通一平工程、试点工程”三大工程,完成3个乡镇10个行政村(社区)的数字乡村建设,助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。其中爱善村数字乡村试点项目获自治区肯定,创建了数字乡村的“田林模式”。此外,加强乡村精神文明建设,潞城乡营盘村乡村治理示范在全区现场会作为典型经验介绍发言。
走过千山万水,仍需跋山涉水。山还是那片山,地还是那块地,从前在土地里刨食求温饱,如今这山地已“生金”,日子变得崭新有盼头。当前,一幅乡村宜居宜业、农民富裕富足的乡村振兴新画卷,在壮美田林徐徐展开。
(联合调研单位:广西壮族自治区人民政府发展研究中心)
调研组成员:张玉雷 司马义 马丽 闫丽
Visits: 2