《中国发展观察》“微观中国·城乡之变”调研组
强国必先强农，农强方能国强。党的二十大在擘画全面建成社会主义现代化强国宏伟蓝图时，对农业农村工作进行了总体部署，明确提出全面推进乡村振兴。中央经济工作会议强调，要全面推进乡村振兴，坚决防止出现规模性返贫。
宏伟蓝图鼓舞人心，号角声声催人奋进。为持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，田林县以“三农”工作为抓手，以加快县域经济发展为重点，以增加脱贫群众收入为关键，以防止规模性返贫为底线，扎实推进产业发展、乡村建设、乡村治理等三项重点任务，持续推动责任、政策、工作“三落实”。
心有山川，享趣田林。田林，是广西国土面积第一大县，地处桂滇黔三省区交界，素有“大西南出海通道交通咽喉”之称，被誉为“中国灵芝之乡”“中国八渡笋之乡”“中国民间文化艺术（壮剧）之乡”“中国油茶名县”。
念念不忘，必有回响。田林县县长韦建明指出，党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，田林干部群众奋力拼搏、苦干实干，取得了辉煌成就。至2020年底，全县8.4万贫困人口全部脱贫，打赢了脱贫攻坚战，建成了小康社会。从脱贫攻坚宣告胜利，到乡村振兴风帆正扬，在这片希望的大地上，正如火如荼地绘就一幅生机盎然的新画卷。
广西百色市田林县县长韦建明
执返贫帮扶之“笔”,书写乡村振兴“篇章”
动态监测、发现响应、核查评估……如何在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的基础上，有效防止规模性返贫，成为田林县一项工作重点。
健全防止返贫动态监测和帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线。田林县坚决把巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫作为底线任务，不断健全防止返贫动态监测和帮扶机制，完善互助网、对比网、帮扶网“三网”防返贫体系，实行“县、乡、村、屯”四级网格化管理。
从“有学上”到“上好学”。牢牢抓好义务教育控辍保学工作，通过“送教上门”“网课”等形式，确保脱贫户家庭子女实现义务教育“应读尽读”，辍学学生实现“常态清零”，义教阶段家庭经济困难学生补助实现“应补尽补”。
从“看病难”到“放心治”。组织乡村干部、帮扶干部进村入户开展脱贫人口、易返贫致贫人口基本医疗保险参保集中攻坚行动，实现乡村医疗服务全覆盖，强化家庭签约医生责任，提高服务水平。
从“老破小”到“换新颜”。开展农村房屋安全隐患排查整治行动，强化农村住房安全保障动态监测，加大住房保障安全巡查整治，消除住房安全隐患。
从“饮水难”到“喝好水”。强化管护主体责任，健全农村供水管理责任体系，落实农村饮水安全排查和动态监测机制，持续推进实施农村饮水安全巩固提升工程。
“搬得出”只是第一步，实现“稳得住、有就业、逐步能致富”才是关键。田林县聚焦易地搬迁后续扶持，持续跟踪搬迁群众监测帮扶、就业帮扶，及时将符合条件的搬迁对象纳入监测对象。同时在安置点设置260个公益性岗位，认定7个帮扶车间。落实产业奖补、小额信贷等政策支持，将安置点特色产业发展纳入县特色产业主导产业目录。完善易地扶贫搬迁安置点配套设施，2个800人以上安置点已建立“九个中心”且正常开放。
研重点产业之“墨”，填充乡村振兴“底色”
党的二十大报告提出，“发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。”突出强调了产业发展与强村富民的必然联系，发展乡村特色产业是实施乡村振兴战略、推进农村经济发展的重要抓手，是促进村民增收致富的重要途径。
韦建明表示，田林县聚焦持续增加脱贫群众收入，坚持以产业发展带动地区经济，千方百计拓宽农民增收致富渠道，乡亲们口袋越来越鼓，精气神越来越足。全县培育区市两级农业产业化重点龙头企业11家，主要从事农产品生产、加工、销售等环节，采取订单生产、收购、吸纳就业等方式联农带农，带动油茶、八渡笋、灵芝等特色产业发展，有效推进产业一二三产融合发展。全力建好桂黔（田林）经济产业园、潞城旺吉工业园，吸引更多的企业家到田林投资创业，未来将把新型生态铝、现代林业、新能源“三大主导产业”打造成“3个百亿元”产业。
扶贫先扶志，聚焦脱贫人口稳岗就业，让贫困户从“要我富”彻底转变成“我要富”。田林县围绕“一个确保”目标，通过开展招聘活动，“点对点”免费运送等引导群众外出务工，扩大就业，完成年度脱贫人口务工就业目标。紧盯“两个稳中有升”目标，通过奖补方式支持扶贫车间发展，全县共有29个就业帮扶车间，吸纳脱贫人口就业335人，完成目标任务的116%和139.6%。
展基层治理之“纸”，绘就乡村振兴“画卷”
党的二十大报告提出，“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度。”基层社会治理是国家治理的“最后一公里”，也直接关系到人民群众的切身利益，影响着人民群众的生活质量。
农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一仗。韦建明指出，为了让农民就地过上现代文明生活，田林县瞄准“农村基本具备现代生活条件”这个目标，深入实施乡村建设行动，大力提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。制定《田林县2022年农村人居环境整治提升行动实施方案》，从群众积极性高、基础设施较为完善、条件成熟的自然屯中筛选20个村作为人居环境整治示范点，统筹整治农村人居环境。实施“厕所革命”，全面开展户厕排查，安排资金投入改造户厕1000个。治理农村生活垃圾，建设村级生活污水处理项目12个、村庄垃圾池1617个，持续开展“三清三拆”行动。
近年来，田林县立足县情农情，整合多方资源，着力实施“协作工程、三通一平工程、试点工程”三大工程，完成3个乡镇10个行政村（社区）的数字乡村建设，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。其中爱善村数字乡村试点项目获自治区肯定，创建了数字乡村的“田林模式”。此外，加强乡村精神文明建设，潞城乡营盘村乡村治理示范在全区现场会作为典型经验介绍发言。
走过千山万水，仍需跋山涉水。山还是那片山，地还是那块地，从前在土地里刨食求温饱，如今这山地已“生金”，日子变得崭新有盼头。当前，一幅乡村宜居宜业、农民富裕富足的乡村振兴新画卷，在壮美田林徐徐展开。
（联合调研单位：广西壮族自治区人民政府发展研究中心）
调研组成员：张玉雷 司马义 马丽 闫丽
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