张云华
近期，在习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，结合“ 三农”研究工作，笔者重点学习了习近平同志《论“三农”工作》等文献， 特别是仔细学习了党的十八大以来习近平总书记在几次中央农村工作会议上的讲话，从中体会到习近平总书记关于“三农”工作重要论述体现的世界观、方法论与思维方式。
习近平同志不到16 岁即下乡插队，做过大队党支部书记，从政经历遍及县、市（地）、省（直辖市）和中央党政军主要岗位，十分懂得“ 三农”工作，“ 了解乡亲们最需要什么”，对乡村产业发展、生态环境、人才培育、乡风文明、农耕文化、社会治理等方面工作的思考和实践从未停止。他强调“ 扶贫先扶志”， 提出“ 滴水穿石”“ 弱鸟先飞”，亲自部署“ 千村示范、万村整治”工程，倡导“ 绿水青山就是金山银山”的发展理念，先后出版《摆脱贫困》《之江新语》等有关著述。
党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业全局的高度，极富创造性地提出了一系列关于“三农”的新理念新思想新战略，极大地继承发展了马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“ 三个代表”重要思想、科学发展观关于“三农”工作的思想和理论，形成了系统的、经过实践检验的关于“三农”工作的一系列重要论述。
习近平总书记的“三农” 重要论述内容丰富、体系完整、思想深邃，主要包括：建设农业强国目标、内涵、主要任务与路径；实施乡村振兴战略，全面推进乡村振兴，推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴；坚持农业农村优先发展；坚持农业农村现代化一体设计、一体推进；坚持实施精准扶贫、精准脱贫的脱贫方略，坚决打赢脱贫攻坚战；坚持“ 把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”的粮食安全论断；坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略； 坚持深化农村改革，培育乡村发展新动能，包括创新农村承包地“ 三权分置”，深化农村产权制度改革、壮大农村集体经济，深化农业供给侧结构性改革、走质量兴农之路的农业转型思路；坚持建立促进城乡融合发展的体制机制和政策保障；坚持“小康不小康， 关键看老乡”的人民立场与检验标准；强调产业振兴要做好“土特产”文章；坚持加强和完善党对“三农”工作的领导；完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系；等等。
习近平总书记“三农”重要论述充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，体现了“ 六个必须坚持”。坚持人民至上和自信自立，强调中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中；把种业振兴行动切实抓出成效，把当家品种牢牢攥在自己手里。坚持守正创新，既强调保持农村土地承包关系稳定并长久不变，又强调加快建设农业强国，迫切需要改革增动力、添活力；部署农村集体产权制度改革、农村土地制度改革、发展适度规模经营等工作。坚持问题导向， 指出城乡发展不平衡、农村发展不充分仍是社会主要矛盾的集中体现；农业农村仍然是我国现代化建设的短板；同新型工业化、信息化、城镇化相比，农业现代化明显滞后。坚持系统观念，指出“ 强国必先强农，农强方能国强”；提出乡村振兴战略；提出加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。坚持胸怀天下， 提出扎实推进共同富裕；建设农业强国，也是在为全球可持续发展、消除贫困贡献中国力量；实施农产品进口多元化战略。
习近平总书记“三农”重要论述体现了战略思维、底线思维、创新思维、重点思维。
战略思维方面，习近平总书记指出，粮食多一点少一点是战术问题，粮食安全是战略问题。
底线思维方面，强调牢牢守住18亿亩耕地红线；巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务；对涉及土地、耕地等农民基本权益特别是改变千百年来生产生活方式的事情，一定要慎之又慎，牢牢守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线。
创新思维方面，提出解决吃饭问题，不能光盯着有限的耕地，要把思路打开，树立大食物观。各地推动产业振兴， 要把“土特产” 这3个字琢磨透。“土”讲的是基于一方水土，开发乡土资源；“ 特” 讲的是突出地域特点，体现当地风情；“ 产”讲的是真正建成产业、形成集群。推动把农民土地承包经营权分为承包权和经营权，实现承包权和经营权分置并行这一重大制度创新。
重点思维方面（抓住主要矛盾和矛盾的主要方面），强调坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴； 农业强国是社会主义现代化强国的根基；保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事；全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务；产业振兴是乡村振兴的重中之重； 建设农业强国，利器在科技， 关键靠改革；提产能关键还是抓耕地和种子两个要害；农业现代化，种子是基础。
习近平总书记关于“ 三农”发展与改革的理念、理论、方略、思路经过长期实践的检验，已经形成了一套成熟的理论体系，是富有指导实践伟力的强大思想武器。
建设农业强国需要统领全局的指导思想。习近平总书记指出，没有农业强国就没有整个现代化强国；没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的。在“三农”发展的历史上，正确、统一的指导思想至关重要。当前，我国农业农村农民正经历百年、千年未有之大变局、大转型，但在一定程度上，“三农”政策层面的思想和认识还不够统一， “ 三农”某些方面改革的力度还不够大，一些领导干部对“三农”工作的重视还不够， 实践层面、工作层面需要思想统领，避免农业农村工作偏离方向。
在解决新的社会主要矛盾的历史阶段，在实现第二个百年奋斗目标和以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的关键时期，需要以习近平同志“ 三农”重要论述来统领和指引党和国家的“三农”工作。应进一步全面系统深入地总结与研究习近平总书记“三农”重要论述，对习近平总书记涉及“三农”工作的论述、论著、工作举措等进行系统梳理、深入阐释、提炼升华。在全党全社会大力宣传、弘扬、贯彻习近平总书记“三农”重要论述，进一步推动新时代“三农”工作取得伟大成就， 为加快建设农业强国作出更大贡献。
作者为国务院发展研究中心农村经济研究部副部长、研究员