贵州台江:“天下苗族第一县”谋划乡村振兴新篇章

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《中国发展观察》“微观中国·城乡之变”调研组

贵州省台江县地处云贵高原东部,苗岭主峰雷公山北麓、清水江中游南岸,有“天下苗族第一县”之称。台江境内9个苗族支系文化各具特色,丰富多彩,苗族姊妹节、施洞独木龙舟、反排木鼓舞等9项非物质文化被列入国家级非物质文化遗产名录,有国家级传统村落36个,被联合国列为全球一等“返璞归真、重返大自然”的十大人文旅游景区之一。进入新时代,全县上下汇聚合力打赢脱贫攻坚战,踏上乡村振兴新征程。

中共台江县委副书记、县长杨德昭表示,台江曾是国家扶贫开发工作重点县,近年来,台江坚持抓精准、补短板,聚力攻坚促脱贫,实现了93个贫困村全部出列、13751户60840人贫困人口全部“清零”,如期完成了脱贫攻坚目标任务。当前,全县以巩固拓展脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略为重心,围绕新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化,全面推进乡村振兴落地见效。

中共台江县委副书记、县长杨德昭

科学谋划  全面推动乡村振兴

杨德昭称,站在新征程上,台江将聚力重点产业发展,提升县域经济发展水平,全面推动乡村振兴。一是聚力推进工业大突破。错位打造首位产业,提质发展传统优势产业,培育壮大新型产业,推动产业向园区聚集,发挥龙头企业带动作用;延长产业链条,做强产业品牌,构建高质量发展工业产业体系。二是聚力推进城镇大提升。构建国土空间开发保护新格局,优化新型城镇化布局,发挥县城带动作用,增强县城和乡镇承载能力;做强城镇经济,提升城镇品质,统筹城乡区域协调发展,构建高质量发展城镇体系。三是聚力推进农业大发展。全面实施乡村振兴战略,巩固拓展脱贫攻坚成果,大力发展现代山地特色高效农业,落实粮食安全政治责任,推动一二三产业融合发展;深化农村改革,实施乡村建设行动,强化乡村治理,构建高质量发展乡村建设体系。四是聚力推进旅游产业大提升。围绕打造全国原生态民族文化旅游目的地,培育壮大旅游市场主体,推进“旅游+” “+旅游”融合发展,构建高质量现代服务业体系。五是聚力推进基础设施大提升。深入实施“六网会战”,补齐交通、水利、能源、环保等领域短板,提升基础设施供给质量和效益,构建现代化基础设施体系。

“台江在聚力产业发展提升中,推进改革创新添活力,加快转变政府职能,深化要素市场化配置改革,激发各类市场主体活力。”杨德昭说,要进一步推进民生事业和精神文化上新台阶,不断提升城乡居民收入,提升公共文化服务水平,推进文化产业创新发展,建设民族特色文化强县。

立足县情 扎实巩固脱贫成果衔接乡村振兴

为做好脱贫的“下半篇文章”,台江县在摘帽后健全预警和干预机制,严防返贫致贫现象的发生。每月定期组织部门之间比对交换数据,督促乡镇、村两级开展核实自查和召开返贫致贫分析研判会议,易返贫致贫人口开展常态化监测和帮扶。目前,全县累计录入扶贫监测系统的819户脱贫不稳定户、易致贫边缘户和突发严重困难户均已得到持续跟踪监测,真正做到“早发现、早干预、早帮扶”。有效解决了农村住房安全保障存在的问题和困难;落实教育资助政策,共兑现学生资助资金2037.454万元;持续开展农村饮水安全问题排查,不存在农村安全饮水问题;全面开展脱贫人口大病专项救治、县域内“先诊疗后付费”及家庭医生签约服务政策。

为做好异地扶贫搬迁的“后半篇文章”,全县合力强化易搬后扶工作,使搬迁群众实现有就业、稳得住、逐步能致富。在5个易地扶贫搬迁安置点成立了1个党总支、6个党支部和10个党小组,通过整合扶贫专岗、公益性岗位和西部计划志愿者等资源,选派、聘用165人到安置点社区开展服务。同时,在安置点社区引进了“妈妈制造”扶贫工坊、箱包厂、鞋厂、食用菌厂和果蔬脆加工厂等11余家企业入驻,为搬迁群众提供近1000余个就近就业岗位。

 

立足长远 谋划乡村振兴新篇章

今年以来,台江县持续抓好产业就业,确保群众稳定增收。根据中国农科院帮助实地考察研究后拟定的“3+4+4”农业产业发展方向,围绕“一特三高四小”发展思路,督促指导各乡镇(街道)做好项目库建设,加大财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业项目占比,大力发展稻+N,果+N等主导产业,保持现有食用菌、中药材和养蜂等特色产业,发挥特色优势,挖掘民族文化,树立台江产业品牌,提高产业发展效益。同时,及时兑现就业创业政策,精准开展职业技能培训,加大公益性岗位开发力度,用足用好用活中组部定点帮扶、佛山市顺德区东西部协作资源和产业带动优势,深入推进有组织劳务输出,全面促进农村劳动力转移就业,确保实现有劳动力家庭每户一人以上就业目标。

目前,台江正致力于全面推进乡村振兴集成示范试点建设,努力实现在乡村振兴上开新局、谋新篇、创新绩。围绕产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”,对照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求,全面抓好施洞镇偏寨村等12个特色田乡村·乡村振兴集成示范点建设,为下一步乡村振兴工作推进形成全县可推广、可复制、可借鉴的经验,逐步分级、分类推动全县农村的全面振兴。

杨德昭表示,台江山青、水秀、林碧、草绿,资源富集,产业基础良好,发展环境优越,是一片充满活力、极具潜力的投资热土。“富有魅力的天下苗族第一县热忱欢迎各界朋友前来台江观光旅游,投资兴业,共谋发展,共创辉煌!”

 

《中国发展观察》杂志社“微观中国·城乡之变”调研组

成员:张玉雷 司马义 耿瑞蝶 马丽

执笔:耿瑞蝶

 

 

 

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