《中国发展观察》“微观中国·城乡之变”调研组
在苗乡雷山，抬头是蓝天白云，低头是翠绿森林，看见的是古朴的苗寨，听见的是悠扬的苗歌，品味的是香醇的好茶，记住的是浓浓的乡愁。近年来，雷山谱写了少数民族地区的深山脱贫奇迹，正阔步迈入乡村振兴发展新阶段。
贵州省雷山县委副书记、县长游美昆表示，“十四五”时期，雷山将深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话和视察贵州重要讲话精神，以高质量发展统揽全局，全面巩固提升脱贫攻坚成果，围绕“四新”主攻“四化”，坚定不移地走“一主导四围绕”特色发展之路，按照“十一个一”战略布局，全面推动乡村振兴。
中共贵州省雷山县委副书记、县长游美昆
苗族文化大看台 自然物种基因库
认识雷山，需要从历史悠久的西江千户苗寨说起。西江千户苗寨是一个保存苗族“原始生态”文化完整的地方，由10余个依山而建的自然村寨相连成片，是中国乃至全世界最大的苗族聚居村寨。它是领略和认识中国苗族漫长历史与发展之地。西江千户苗寨拥有深厚的苗族文化底蕴，苗族建筑、服饰、银饰、语言、饮食、传统习俗不但典型，而且保存较好。西江每年的苗年节、尝新节、十三年一次的牯藏节等均名扬四海，西江千户苗寨是一座露天博物馆，展览着一部苗族发展史诗，成为观赏和研究苗族传统文化的大看台。被列入首批国家级非物质文化遗产名录的西江千户苗寨吊脚楼，是中华上古居民建筑的活化石，在建筑学等方面具有很高的美学价值。
雷山县位于黔东南州西南部，自然资源天赋异禀，文化资源独特。全县森林覆盖率达72.8%，有野生动植物5000多种，被誉为“物种基因库”，是国家生态综合补偿试点县、贵州省生态产品价值实现机制试点；有68个国家传统村落、59个少数民族特色村寨及15项国家级非物质文化遗产，是全国获得国家级非物质文化遗产名录最多、国家传统村落密度最大的县。雷山有国家级自然保护区、国家地质公园、国家级森林公园——雷公山，全国历史文化名镇、中国景观村落、国家4A级景区——西江千户苗寨，全国重点文物保护单位、中国景观村落、国家4A级景区——郎德上寨等旅游景区，被列入国家全域旅游示范区。雷山现有茶园面积16.3万亩，人均茶园达1.5亩，是茶叶发展大县，入选国家级有机产品认证示范区、国家茶叶出口质量安全区。
巩固脱贫成果 科学规划乡村振兴
雷山县脱贫摘帽后，进一步保持工作定力，严格落实“四个不摘”要求，用好5年过渡期政策，保持帮扶政策、帮扶力量、资金支持持续稳定，切实将脱贫人口扶上马送一程。
第一，抓好防止返（致）贫动态监测和帮扶。健全完善易返贫致贫人口快速发现和帮扶的机制，逐户落实遏制返贫措施，实现动态清零；继续选派99个驻村工作队297名驻村干部到村开展工作，累计帮扶干部“遍访”2.58万人次。
第二，持续推进产业发展稳定就业促增收。围绕“一主导四围绕”发展思路，以“十一个一”战略平台为抓手，用好用活政策资金和社会帮扶资金，精心谋划和编制产业项目，推动产业发展，扩大就业。
第三，扎实推进易地扶贫搬迁后续扶持工作。统筹谋划好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，持续深化“五个体系”建设，多渠道发展产业促进就业，在安置区配套建设特色商业街区，引进有市场前景、吸纳就业强的劳动密集型企业领办“扶贫车间”28家，提供就业岗位1200多个。
第四，科学规划乡村振兴发展格局。编撰了《雷山县“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》，扎实推进特色田园乡村·乡村振兴集成示范，积极推进2个州级示范试点村和8个县级示范村工作。同时，雷山作为乡村振兴重点推进县，对全县154个村采取分级分类推进方式，提升措施精准度，努力探索雷山特色的乡村振兴之路。
因地制宜 文化旅游业引领乡村振兴
为全面推进乡村振兴，着力推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，雷山县围绕文化旅游业发展，总结发展成效显著的乡村经验，概括出多样化的乡村振兴路径，走出一条具有特色的乡村振兴新路子。
一是坚定不移推动旅游大提质。全县几种力量共建“一张网”——整合旅游资源，与碧桂园集团等战略合作伙伴建设雷山全域旅游生态服务平台；提升“一个寨”——加大西江千户苗寨提质扩容，创建5A级景区；开发“一座山”——依托雷公山天然大氧吧，推动负氧离子可视化，开发打造雷公山景区；打造“一品牌”——连点成线、连线成面，环雷公山重点创建“故乡里”民宿品牌；提升“一台戏”——加大全国首部苗族大型山水实景演出《西江盛典》宣传推介。
二是围绕文化旅游业奋力推进农业大发展。种好“一叶茶”——巩固雷山茶叶名片，提升茶产业规模化标准化品牌化水平，推动产业兴旺、生活富裕；育好“一片麻”——大力发展林下经济，壮大天麻产业，全力叫响“苗侗山珍·茶麻菇稻·蜂蜜黔求”品牌。
三是围绕文化旅游业奋力推进工业大突破。依托“一座园”——“茶麻菇稻”东西部协作现代农业产业合作园、农文旅融合产业示范带、乡村振兴田园综合体示范园，大力发展特色生态食品加工业和银饰、刺绣等旅游商品加工业，加快形成“东有百里芳华、西有茶麻菇稻”东西部协作共助乡村振兴的良好格局。
四是围绕文化旅游业奋力推进城镇大提升。打好“一张牌”——打好中央定点帮扶及佛山市顺德区东西部协作政策牌，持续加强与中铁、融创、中青旅等大型央企合作；开发“一眼泉”——开发陶尧温泉，加快打造陶尧“康氧”旅居小镇；提升“一座城”——把县城这个中心做强，辐射带动其他城镇、乡村协同发展，形成众星拱月、相互支撑、特色鲜明的城镇发展新格局。
多措并举 蕴育乡村发展新动能
为蕴育乡村振兴发展新动能，全县上下坚决落实“四个不摘”，努力在巩固脱贫攻坚成果上作示范。持续抓好防止返贫动态监测、问题排查整改、易地扶贫搬迁后续扶持、3+1保障排查、扶贫（衔接）资金资产管理及项目推进工作，特别是扎实抓好产业发展和稳岗就业，确保脱贫群众充分就业、收入稳定。围绕“四新”主攻“四化”，努力在乡村振兴上开新局。
其一，立足本县乡村旅游产业发展，落实好国家乡村振兴局支持雷山打造改善农村人居环境样板的政策，坚持分类实施、重点突破、梯次推进、整体提升，实施好农村人居环境整治，努力打造雷山样板。
其二，立足本县山地特色农业资源，围绕“苗侗山珍·茶麻菇稻·蜂蜜黔求”品牌，加快推进“茶麻菇稻”东西部协作农文旅融合产业园建设，促进一二三产业融合发展。
其三，立足苗族文化资源和生态禀赋，加快构建全域旅游发展格局，助推乡村建设行动。深化与碧桂园集团合作，坚定不移走“一主导四围绕”的特色发展之路，推动全域旅游化进程。通过“一张网”建设为“一台戏”和“一个品牌”运营提供客流支撑和引流保障，为产品销售提供市场和平台。
其四，立足旅游市场资源，以组织化生产、产销对接、利益联结、供应链金融为重点，以“茶麻菇稻”东西部协作农文旅融合产业园为载体，推进贵州雷公山苗侗山珍供应链服务有限公司业务拓展，大力发展订单农业，进一步提高本地农特产品的市场占有率和加工转化率，着力提升农业标准化、规模化、品牌化、市场化水平。
其五，立足工作实际，积极构建以党建为引领，以县乡村振兴局为中枢，以乡镇（街道）和驻村第一书记为主体，以各职能部门为保证的“党的领导有力、乡镇履职到位、第一书记有为、部门服务精准”的乡村振兴作战指挥体系。明确各职能部门乡村振兴工作职责，布置任务建立正面清单，督促落实建立负面清单，完善横向调度机制，为乡村振兴提供强有力的组织保障。
游美昆表示，今天的雷山，发展潜力无限，“我们诚邀各界朋友来雷山看《西江盛典》，赏千古苗寨。”
《中国发展观察》杂志社“微观中国·城乡之变”调研组
成员：张玉雷 司马义 耿瑞蝶 马丽
执笔：耿瑞蝶