《中国发展观察》“微观中国·城乡之变”调研组
在打赢脱贫攻坚战后，怎样实现乡村振兴？这是全国诸多县域面临的共同问题，从《中国发展观察》“微观中国•城乡之变”调研组的调研情况来看，贵州从江县给出了一个答案。贵州从江作为国家乡村振兴重点帮扶县，在攻克贫困堡垒之后，迅速将工作重心转移到实施乡村振兴战略上，乡村产业现代化水平正在不断提升，农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的新图景正在这里铺展开来。
中共从江县委书记周崇军对该县推进乡村振兴的具体措施和成果作了系统、细致的介绍。他表示，产业兴旺是乡村振兴的重要基础，从江县始终坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”狠抓“四化”，全力推动产业、人才、生态、文化、组织振兴。
中共贵州省从江县委书记周崇军
优化产业布局 推进新型工业化
周崇军说，作为南部沿海地区入黔“第一站、第一城、第一区”，从江县抢抓国家政策红利，抓住纳入乡村振兴重点帮扶县的机遇，加强项目谋划，积极争取上级专项资金最大支持，不断完善基础设施建设，提升社会公共服务水平。按照做强城镇、带动周边、辐射乡村的发展思路，从江县坚持以人为核心的新型城镇化，加快完善“一城两区”基础配套设施，推动从江老城区提质升级、洛贯新城区加快扩容。
在努力提高城镇化水平的同时，优化产业布局，着力将老城区建设成为宜居、宜业、宜游的江滨旅游城市，把新城区建设成县城的副中心、全县的经济中心和黔东南南部重要旅游集散中心。依托园区抓好招商引才，不断推动产业发展壮大。
在此基础上，该县坚持把推进新型工业化作为高质量发展的首要任务，以贵州侗乡大健康产业示范区为主战场，围绕“两年翻番、三年突围”的目标，依托资源优势和产业基础，大力开展招商引资，加快发展特色食品加工和健康医药主导产业，全力做大从江工业经济。
其中，贵州盛世泰合医药科技有限公司就是一个典型代表。该项目投资3000万元，主营体外给药产品，融合贵州优质的苗、侗、瑶族民族医药，利用研发技术人才在产学研全方位的优势，生产瑶浴包、足浴包、肾宝贴等产品。该公司充分利用根植于广东市场国际化的优势，紧跟粤港澳大湾区快速建设发展的趋势，为消费者提供更高性价比的高新技术产品。建厂至今共带动从江建档立卡贫困户就业人数60余人，培训当地工人300多名，2021年预计销售收入突破2000万元。
推进农业现代化 促进乡村产业兴旺
从江县坚持把推进农业现代化作为实施乡村振兴的重中之重，紧紧围绕特色优势产业，在稳定粮食基础的前提下，加快农业规模化、标准化、品牌化、特色化发展，促进乡村产业兴旺。合理规划产业布局，重点发展百香果、中药材、油茶等主导产业，着力打造休闲农业、观光农业、体验农业等业态，促进农业增效、农民增收。
为推进农业现代化，从江县狠抓耕地保护，加大高标准农田建设力度。深化“三变”改革，健全规范利益联结机制，大力培育龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体，利用现有产业链条延伸，培育链条关联供应企业，促进县内种养殖、加工等同类企业抱团发展。通过组建集团公司，统购统销，打造地域品牌，提高企业市场竞争力，构建现代农业经营体系。同时大力发展富民的乡村绿色生态产业，利用农村房前屋后、边角地块发展庭院经济，促进群众自主创业、发展产业，激发群众发展潜力。
百香果产业基地
调研组在实地走访中了解到，百香果产业是该县农业产业化的有益实践，是乡村振兴的重要产业支撑。据介绍，贵州从江真尊实业有限公司于2019年进驻从江，规划投资1.2亿元，目前已投入8500万元，提供固定就业岗位400个。完成了百香果标准化种植基地建设5000亩，配套了产业道路、作业道路、水肥药一体化供给系统，形成百香果生产、储存、加工、运输的全产业链。
该项目全面建设完成后，将建成龙头企业或农民专业合作社组织为主要载体，实行“六统一生产营销”模式。预计年产优质百香果种苗1000万株以上；年产有机食品级百香果 1500 吨，绿色无公害优质百香果 4500 吨；年加工百香果10000吨，产出百香果原汁 3000 吨；物流园配送能力 1 万吨/年；产业园接待游客 1/万人/年。公司产营销收入1.8亿元，就地提供就业岗位680余个，带动周边旅游产业发展，努力通过产业发展助力从江乡村振兴。
推进旅游产业化 带动三产新发展
占里鼓楼
从江县四季如春，气候宜人，文化旅游资源丰富，有被文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”的高增乡小黄村，有被称为“世外桃源”的高增乡占里村，有被国家列为第三批全国重点文物保护单位的往洞乡增冲鼓楼。该县主要民族以苗族、侗族、壮族、瑶族、水族等少数民族为主，丰富多元的少数民族文化源远流长。
为了把文化旅游资源优势转化为经济增长的动力，从江县坚持把推进旅游产业化作为高质量发展和扩大内需的重要抓手，依托生态环境和民族文化“两个宝贝”，引入社会资本参与投资经营，进一步丰富岜沙、小黄、占里、加榜梯田等景区景点旅游业态，创新旅游产品，着力抓好业态提升、服务提质和营销推介，加快全域旅游发展，全力做精旅游产业，带动全县第三产业持续快速发展。
抓好乡村振兴人才保障 做好政策性农业保险增品扩面
人才、资金、土地等要素的保障是乡村振兴提供强大动力。从江积极引进急需紧缺人才、高层次人才参与到乡村振兴工作中，大力挖掘培育乡土人才，如获得全国民族团结进步模范个人称号的韦祖英，凭借自身刺绣技艺带动了本地刺绣产业化发展，其公司生产的民族服饰刺绣品、民族银饰、民族绣花鞋、苗侗布等畅销海内外，解决就业岗位240个，年产值800万元，发放工人工资达480万元，是本地乡土人才的杰出代表。
周崇军表示，该县将加大本级财政资金向“三农”领域投入力度，确保逐年增长。继续用好小额信贷政策，争取开发性金融和政策性金融部门支持，加快项目融资贷款，持续做好政策性农业保险增品扩面。
发扬脱贫攻坚战奋斗精神 克服困难因地制宜谋发展
在周崇军看来，从江县虽然如期打赢了脱贫攻坚战，进入了新的发展阶段，但还是面临诸多困难，巩固脱贫攻坚成果任务重。该县作为全国最后一批脱贫县，基础差、底子薄，虽然能够按照现行脱贫标准实现所有贫困户脱贫，但存在少数脱贫户返贫致贫风险；乡村振兴工作压力大，由于历史原因，该县发展整体落后，加之村多、村散和本级财力有限，没有足够的财力补足乡村振兴各项工作短板，乡村振兴工作压力大；基层人才力量不足，该县干部编制较少，引才难度较大，人才队伍建设与乡村振兴新形势、新要求还有很大差距。
面临诸多限制和挑战，该县将持续发扬打好打赢脱贫攻坚战的奋斗精神，总结运用好脱贫攻坚的经验和做法，围绕乡村振兴20字方针，坚持量力而行、尽力而为，全力抓好“五大”振兴，持续巩固拓展好脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴。
周崇军表示，从江是一片亘古千年的养心圣地，是一个远古遗存的民族原乡，这里是充满活力、极具潜力的投资热土，亟待各方有识之士前来投资兴业、共谋发展，共创美好未来。
《中国发展观察》杂志社“微观中国·城乡之变”调研组
成员：张玉雷 司马义 耿瑞蝶 马丽
执笔：耿瑞蝶
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