本刊记者 张 倪
今年以来，主要受国际传导等多重因素影响，中国部分大宗商品价格持续上涨，一些品种价格连创新高。面对这一现象，国家连续出手“降温”。
5月19日召开的国务院常务会议，部署做好大宗商品保供稳价工作，保持经济平稳运行。仅一周之前，5月12日举行的国务院常务会议提出，要跟踪分析国内外形势和市场变化，做好市场调节，应对大宗商品价格过快上涨及其连带影响。
5月26日，国务院常务会议部署进一步支持小微企业、个体工商户纾困和发展，会议再次对原材料价格上涨等问题予以了关注。而这已经是一个月之内，国务院常务会议第三次关注大宗商品及原材料等价格上涨的问题。
同一议题连续三周登上国务院常务会议议事桌并不常见，其受重视程度可见一斑。
大宗商品价格为何攀升？
为保供稳价，近日，国家发展改革委、工业和信息化部等五个部门召开会议，联合约谈了铁矿石、钢材、铜、铝等行业具有较强市场影响力的重点企业，要求这些企业要带头维护大宗商品市场价格秩序，不得相互串通操纵市场价格、捏造散播涨价信息，不得囤积居奇、哄抬价格。
据中钢协网站消息，中钢协5月26日发布钢铁行业自律倡议书，其中提到，钢铁企业要抵制恶性竞争行为，价格上涨期间反对远高于成本的哄抬价格行为，价格下行期间反对低于成本的价格倾销行为。
那么目前，国内大宗商品价格涨势究竟如何？
以钢材为例，据中钢协监测数据，一季度，国内市场钢材价格保持上升走势。到3月末，中国钢材价格指数升至136.28点，比年初上涨9.44%，同比上涨37.37%。
国家统计局数据显示，5月上旬，钢材价格普遍上调，且涨势加速，涨幅在4.2%-11%。
谈及近期大宗商品价格涨势凶猛的原因，国家发展改革委政研室主任兼新闻发言人金贤东分析， 这主要是由于国际大宗商品价格上涨、全球流动性宽松以及市场预期等因素叠加影响。
国家信息中心首席经济师祝宝良指出，中国工业品出厂价格环比从2020年11月份开始较大幅度回升，主要是石油、化工、有色金属、铁矿石、黑色金属等原材料价格上涨，工业消费品和居民消费品价格基本稳定。
祝宝良表示，从世界范围内看，大宗商品价格从2020年三季度开始上涨，2021年以来涨幅还有所加快，主要是世界各国生产端恢复慢，需求端恢复快，疫情导致生产和产业链不稳定，企业通过扩大库存规避风险，短期内需求生产错配。
大宗商品具有突出的金融属性，宽松货币政策、全球经济预期向好等因素也推升了全球期货交易活跃度。中国银行研究院研究员范若滢认为，今年以来，高盛、摩根大通、花旗等国际投行高调唱多大宗商品市场，金融市场炒作投机加剧，对大宗商品价格上涨具有显著放大效应。
央行在5月11日发布的2021年第一季度中国货币政策执行报告显示，近日全球大宗商品价格上涨的主要推动因素有三：一是主要经济体政府出台大规模刺激方案，市场普遍预期总需求将趋于旺盛；二是境外疫情明显反弹，供给端仍存在制约因素，全球经济在后疫情时代的需求复苏进度阶段性快于供给恢复；三是主要经济体中央银行实施超宽松货币政策，全球流动性环境持续处于极度宽松状态。
央行报告强调，目前看，上述三方面影响短期内难以消除，全球通胀中枢可能在一段时间里延续温和抬升走势。
对此，中国民生银行首席研究员温彬分析，全球大宗商品价格上涨可能阶段性推升我国生产者物价指数，也就是PPI指数，但输入性通胀的风险总体可控。
大宗商品价格 牵一发而动全身
大宗商品价格常与宏观经济等问题纠缠在一起，往往牵一发而动全身。
其价格上涨，一方面有利于提升上游原材料企业盈利能力、降低债务风险；另一方面，也会导致中下游制造业经营成本上升，影响行业效益。
对此，国务院常务会议提出，要高度重视大宗商品价格攀升带来的不利影响，贯彻党中央、国务院部署，按照精准调控要求，针对市场变化，突出重点综合施策，保障大宗商品供给，遏制其价格不合理上涨，努力防止向居民消费价格传导。
2021年4月末，WTI原油期货价格、LME铜期货价格和CRB大宗商品现货价格综合指数分别同比上涨187%、89%和 51%。
为做好大宗商品保供稳价工作，保持经济平稳运行，5月19日的国务院常务会议进一步明确了三方面的措施。
一要多措并举加强供需双向调节。落实提高部分钢铁产品出口关税、对生铁及废钢等实行零进口暂定税率、取消部分钢铁产品出口退税等政策，促进增加国内市场供应。着力调结构，抑制高耗能项目。发挥我国煤炭资源丰富优势， 督促重点煤炭企业在确保安全前提下增产增供，增加风电、光伏、水电、核电等出力，做好迎峰度夏能源保障。坚持扩大对外开放，加强大宗商品进出口和储备调节，推进通关便利化，更好利用两个市场、两种资源，增强保供稳价能力。
二要加强市场监管。发挥行业协会作用，强化行业自律。加强期现货市场联动监管，适时采取有针对性措施，排查异常交易和恶意炒作行为。依法严厉查处达成实施垄断协议、散播虚假信息、哄抬价格特别是囤积居奇等行为并公开曝光。
三要保持货币政策稳定性和人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，合理引导市场预期。帮助市场主体尤其是小微企业、个体工商户应对成本上升等生产经营困难。落实好对小微企业和个体工商户减免税、对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额政策，精简享受税费优惠政策的办理手续。实施好直达货币政策工具，加大再贷款再贴现支持普惠金融力度，落实好小微企业融资担保降费奖补等政策，引导银行扩大信用贷款。
4月份，中国工业生产者出厂价格指数（PPI）同比上涨6.8%，前4 月同比上涨3.3%。市场对PPI通胀压力传导至消费端的担心渐起。
对此，国家统计局新闻发言人付凌晖直言，PPI对CPI肯定会有传导，但总的看，中国工业行业门类较齐全，产业链条较长，上游向下游传导是逐步递减的。从这几年特别是2016年以来的情况看，PPI向CPI的传导整体上并不明显，主要原因是下游市场竞争非常充分，市场供给能力比较充足。
而且中国在去年应对疫情时坚持实施正常的货币政策，没有搞大水漫灌，经济发展稳中向好，保持了总供求基本平衡，不存在长期通胀或通缩的基础。
“保障供应是稳定价格的一个重要前提。”中国国际经济交流中心学术委员会委员、中原银行首席经济学家王军在接受《中国发展观察》采访时分析，如果要对价格进行干预或者调整，必须调节供需两端。目前，需求端相对旺盛，市场预期未来还会涨价，市场主体可能会加大存货，那么就要引导合理需求。同时，也要增加国内市场供给，包括增加进口、限制出口、扩大产能等行动。
“随着国常会提出的三项措施逐步落实，应该会在一定程度上缓解大宗商品价格过快上涨的局面。”王军说。
“组合拳”打出，大宗商品市场能否降温？
国常会针对当前形势所提出的重点举措，事实上，相关措施近期已陆续展开。
此前，国务院关税税则委员会发布公告称，自5月1日起调整部分钢铁产品关税。财政部、国家税务总局也发布了关于取消部分钢铁产品出口退税的公告，引导企业进一步减少钢材出口。
在维护市场秩序方面，交易所集体行动。上海期货交易所、郑州商品交易所、大连商品交易所先后对部分价格上涨过快的品种相关期货合约，采取提高交易保证金标准、提高交易手续费标准、扩大涨跌停板幅度等临时监管措施，抑制市场过热。
在地方层面，河北唐山多部门约谈全市钢铁生产企业，要求自觉维护市场价格秩序。上海也约谈了该市钢铁企业，要求切实加强价格管理，合理制定价格，并配合政府做好钢材市场稳价工作。
一系列举措意味着，官方将统筹国内国际两个市场两种资源， 切实加强供应保障，同时严防异常交易和恶意炒作等扰乱市场秩序的行为。帮助市场主体尤其是小微企业、个体工商户应对成本上升等生产经营困难的政策，也陆续推出。
5月26日召开的国常会，部署进一步支持小微企业、个体工商户纾困和发展。会议明确，当前国内外环境复杂严峻，小微企业、个体工商户生产经营仍面临困难，要继续有针对性加强支持。
会议提出，支持大型企业搭建重点行业产业链供需对接平台，用市场化办法引导供应链上下游稳定原材料供应和产销配套协作，做好保供稳价。打击囤积居奇、哄抬价格等行为。支持各地按规定对小微企业、个体工商户给予稳岗就业补贴。督促引导平台降低过高收费、抽成及新商户佣金和推介费比例。
“组合拳”已打出，大宗商品市场能否成功降温？
金贤东判断，受国际大宗商品价格传导效应以及去年同期低基数等因素影响，近几个月PPI涨幅还可能进一步扩大。但随着价格信号对原材料生产流通的引导作用持续释放，大宗商品价格将逐步回归供求基本面。
植信投资首席经济学家兼研究院院长、中国首席经济学家论坛理事长连平认为，此轮国内PPI上涨先后经历了内需、外需两轮需求释放逻辑，旺盛需求下短期内国际大宗商品供求关系依然总体偏紧。但长期来看，大宗商品超级周期缺乏需求基础。仅从短期的、阶段性的需求释放和货币因素变化来认定大宗商品开启超级周期有失偏颇。
他分析称，国内保供稳价政策将推动PPI步入拐点。综合前两轮PPI上行周期及目前全球经济运行态势分析，国内PPI或将在延续几个月同比增幅高位运行后于四季度回落。
中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东在接受《中国发展观察》采访时表示，在有序保供稳价的基础上，还要继续采取必要措施引导合理市场预期，避免陷入囤货恐慌。在实施必要的财政货币政策基础上进一步采取推行降成本的政策措施，有力有效降低各环节的交易成本，特别是用能用地等成本，让企业特别是中小微企业经受住短期外部成本上升的冲击，为企业持续恢复经营向好进一步腾挪空间和时间窗口。
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