车海刚
时间，又一次开始。2020年，如约而至。
这是一个注定不平凡的年份。新年一开场，就展现了它的非同寻常。
未来三百多天，还会发生许多事情——有的可以预见，有的则可能出乎意料。它们将不同程度地改变世界、改变中国，影响我们的生活。
己亥庚子交替，在中国传统中是新一纪的肇启。在此，我们梳理一些想得到的“热词”，为2020年勾勒一幅大致的图景。
——全面小康。
“小康”语出《礼记·礼运》，是中华民族自古以来追求的理想社会状态。1979年12月，邓小平在会见日本首相大平正芳时首次使用“小康”概念来描述社会主义中国的发展愿景。四十多年来，小康社会理论不断丰富和深化，建设目标逐步明确并提升。到2020年全面建成小康社会，是党的十八大确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个目标，是党向人民、向历史作出的庄严承诺。如今，我们站在了这个关键的时间节点上。
全面建成小康社会有诸多衡量标准，以“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”为主要标志。但正如习近平总书记所强调的，比“小康”更重要也更难做到的是“全面”。“小康”是指发展水平，“全面”是指发展的平衡性、协调性、可持续性。“如果到2020年我们在总量和速度上完成了目标，但发展不平衡、不协调、不可持续问题更加严重，短板更加突出，就算不上真正实现了目标。”
还要看到，从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，作为新时代中国特色社会主义发展的战略安排，是一个需要锲而不舍、接续奋斗的过程。全面建成小康社会只是阶段性目标，不是我们的终点。
——脱贫攻坚。
“小康不小康，关键看老乡。”习近平总书记多次讲，没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。打好脱贫攻坚战，因此成为全面建成小康社会的底线任务；2020年，则是脱贫攻坚决战决胜之年。
中华民族从未如此接近整体消除绝对贫困这一千年梦想。截至2019年底，全国还剩下5%左右的贫困人口没有脱贫，10%左右的贫困县没有摘帽。国务院扶贫办已表态，2020年要对深度贫困地区“挂牌督战”。在此过程中，务须按照总书记的要求，“确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实”，做到“脱真贫、真脱贫”。
——“十四五”规划。
用五年规划（计划）引领经济社会发展，接力落实建设社会主义现代化国家的战略部署，这是一条宝贵的“中国经验”。著名经济学家陆百甫2019年接受《中国发展观察》专访时表示，回顾新中国的70年，远期有战略，中期有规划，年度有计划，三者互相结合、互相补充，是中国经济能够一步一个脚印向前推进的重要原因。
2020年是“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划奠基之年。“十四五”时期，我国将进入“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期；同时，来自国际国内的各种风险与挑战也可能是前所未有的。如何谋划好、编制好“十四五”规划，对中央和地方各级政府都是不小的考验。
——治理现代化。
党的十九大把国家治理体系和治理能力现代化上升到更高位置，十九届四中全会《决定》指明了国家治理现代化的方向。根据《决定》描绘的时间表，国家治理现代化“三步走”与整个国家现代化“三步走”进程相对应。2020年无疑是推进治理现代化的重要一年。从各地召开的“两会”看，省域治理现代化、市域治理现代化等表述频现。对于政府部门来说，治理现代化体现于细节中，需要科学决策、精准设计、有效实施。最近在ETC推广中出现的乱象，可作为解析治理现代化的一个样本。
——民法典。
“在民法慈母般的眼中，每个人就是整个国家。”（孟德斯鸠语）历经60多年的酝酿、挫折和期盼，新中国首部《民法典》终于呼之欲出。2020年3月，民法典各分编将与此前出台的民法总则“合体”成为一部完整的民法典草案，提请十三届全国人大三次会议审议。民法典是民事权利的宣言书；颁布实施民法典，是国家治理体系现代化的重要制度布局。公民从出生到死亡的每一项权利，都将在这部1000多个条文的法典中得到确认与保护。
——民营经济。
新年前夕，《中共中央、国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》发布。《意见》重申了中央坚持“两个毫不动摇”，鼓励引导支持民营经济发展的态度与取向，并以中央文件的高规格提出若干政策措施；中央各部门近几年也连续出台相关文件。这些政策宣示为遭遇困境的民企带来福音、注入动力，2020年民营经济可望迎来企稳向好的新局面。
——城市群。
2019年底中央经济工作会议在点名“推进京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设”之外，提出“提高中心城市和城市群综合承载能力”。新年伊始，又从中央财经委会议上传来“推动成渝地区双城经济圈建设”的提法。地方层面，则有山东“打造具有全球影响力的山东半岛城市群”、“培育发展济南都市圈、青岛都市圈”等新动向。城市群、都市圈正成为中国城市化的主攻方向。
——数字经济。
中央经济工作会议提出的2020年重点工作中，“大力发展数字经济”赫然在列。尽管对数字经济的定义尚存争议，但数字经济代表未来已是各方共识，“A（人工智能）、B（区块链）、C（云计算）、D（大数据）”则被认为是驱动数字经济的关键技术领域。十九届四中全会首次将数据明确为参与收益分配的生产要素，必然助推数字经济快速发展。2020年将成为真正意义上的“数字经济元年”。
时光流转，岁月不居。2020年，家国梦渐行渐近。在这具有里程碑意义的一年，让我们只争朝夕写历史，不负韶华启未来。
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