本刊记者 姜巍
过去三十年中国经济的高速发展，是以低要素成本、高资源消耗、高环境成本为代价的。这样的发展方式已难以为继，转变增长方式和发展模式成为摆在我们面前最迫切的任务。
在中国经济发展进入新常态的背景下，如何推进产业升级和绿色发展，使中国经济能够健康、可持续地发展？在以“新常态下的中国经济”为主题的“中国发展高层论坛2015”上，中外政、商、学各界代表就此进行了探讨。
中国实现改革创新和绿色增长的战略选择
国务院发展研究中心产业经济研究部部长赵昌文用“一大背景，两大战略”来概括当今全球经济社会发展的新格局。一大背景，就是新一轮产业革命正在兴起。在这样的大背景下，几乎所有国家都不约而同地选择了两大战略——改革创新和绿色增长。
关于改革创新和绿色增长这两大战略，赵昌文进一步阐释说，可以概括为“一主多业”。所谓“一主”，就是在当前产业革命的大背景下，数字化、信息化、网络化、智能化的智能创新和深度应用是主要的潮流和趋势；“多业”，是指能源技术、材料技术、生物技术等领域的创新发展、融合交叉、广泛使用。
中国如何实现创新和绿色发展两大战略？赵昌文认为需要做到六个转换：一是从要素驱动向创新驱动的转换；二是从传统发展模式向绿色发展模式的转换；三是从被动跟随向主动引领的角色转换；四是从技术突破和应用创新相对割离向高度融合的转换；五是从制造业与服务业各自分工发展到一体化发展的转换；六是从传统城市化模式向绿色智慧城市化模式的转换。
同时，实施两大战略还必须有四个支柱：高效低碳的工业化道路；绿色智慧的城市化道路；发展智能建筑；提高全社会的能效管理水平。
在政策方向上，赵昌文强调，中国只有强化意识，转变观念；深化体制改革，提升治理能力；创新财税方式，体现绿色导向；加大人才培养，夯实人才基础；增强金融支持，促进虚实结合；发展环保市场，搞好市场交易，推进国际合作，加强合作共赢，才能实现改革创新和绿色发展两大战略。
美中贸易全国委员会主席、杜邦公司董事长、CEO柯爱伦也对中国的相关政策提出建议。她说，虽然很多人认为中国经济增长趋于稳定是当前面临的一大挑战，但其实这也是一个好的机遇。中国要转型成为一个以创新为导向的国家，必须做到两点：第一，加强知识产权保护；第二，减少投资的障碍，鼓励跨国公司将先进技术带入中国，加速中国在新产业态势下的发展。
柯爱伦还表示，希望中国采取更多的鼓励环境友好型发展模式的举措，继续实行现有的环保法律法规，引入补贴和税收优惠政策，鼓励绿色技术和企业发展。
以科技创新推进绿色制造的技术路径
“中国必须依靠科技创新，坚持绿色发展，走一条新型的现代化发展道路。”中国工程院院长周济也表示，只有科技创新才能给中国的绿色发展带来更为广阔的空间。
他说，当前以信息化与制造业的深度融合为主要特征，以制造业的数字化、网络化和智能化为核心技术的新一轮科技革命和产业变革已经到来，这与中国加快转变经济发展方式形成历史性的交汇，这对中国来说既是极大的挑战，也是极大的机遇。
在周济看来，应用新技术将极大降低制造业的能耗，成为节能减排、绿色发展的强大的推动力。他着重介绍了以科技创新推进绿色制造的三条核心技术路径。
——推广资源高效利用技术。尽可能用少的能源来完成生产既定目标的消费，从源头上减少资源和能源的消耗，大大改善环境污染情况。利用新技术研发新设备达到节能减耗的目的，是实现资源高效利用的有效途径。
——采用资源回收再利用技术。把废弃物再次变成资源以减少最终处理量，也就是通常所说的综合利用。资源化能够减少垃圾的产生，制成使用能源较少的新产品。
——构建循环经济产业链。发展循环经济是实现可持续发展，建设生态文明的重要途径，也是推进产业结构调整和经济发展方式转变的重要手段。
“中国制造2025”是产业结构调整的重中之重
产业结构调整是经济结构战略性调整的关键所在，中国产业结构调整已进入攻坚克难、力求实现突破的新阶段。工业和信息化部副部长苏波介绍说，“十二五”以来我国产业结构调整持续推进，重点行业竞争力明显提升，但也要清醒地认识到，中国产业结构中仍然存在一系列的矛盾和问题，主要是不掌握关键的核心技术，产品的档次和质量不够高，基础能力不强，行业产能过剩问题十分突出，生产要素传统比较优势日趋弱化，产业结构调整任务依然十分艰巨。
随着全球发展进入深度调整和深度变革的新时期，苏波认为，新一轮科技革命正在引发全球产业发展方式的变革。从产业形态看，互联网与传统产业加速融合，“互联网+”成为产业发展新常态；从创新模式看，创新载体由单一企业向跨领域多主体的创新网络转变；从生产方式看，新一代信息技术，特别是互联网技术与制造业融合不断深化，智能制造加快发展；从组织形态看，生产小型化、智能化、专业化特征日益突出。在气候变化、环境污染，以及能源安全等一系列问题上，各国都在加快发展理念的革新，绿色发展已成为全球产业转型升级的基本方向。
苏波特别提到，国际产业分工与竞争格局正在加快调整。从比较优势看，国际产业分工与合作继续深化，各国资源、能源、人力技术的生产要素正在发生变化，比较优势动态转换的特征日益明显，发达国家加紧重振制造业，发展中国家积极承接产业转移发展制造业，推动工业化进程。值得重视的是，新一轮全球产业的深刻变革中，制造业重新成为全球经济竞争的制高点，国际金融危机以后，各国更是注重将制造业创新作为驱动经济发展转型的核心力量，纷纷把发展先进制造业上升为国家战略。
为此，我们提出了“中国制造2025战略计划”这一应对新一轮科技革命和产业变革、建设制造业强国的蓝图。苏波说，实施好“中国制造2025战略计划”是当前及今后一个时期内加快产业结构调整的重中之重。
第一，坚持创新驱动。把创新摆在产业结构调整全局的核心位置，完善制造业创新体系和创新链建设，推动跨领域跨行业的协同创新，突破一批关键共性基础，实施工业强基工程，形成一个让创新创业能够源泉涌流、活力迸发的社会环境。
第二，坚持质量为先。把产品质量和品牌作为产业结构调整的重要方面，强化企业主体责任，加强质量技术攻关和自主品牌培育，提升质量监管体系和先进的质量文化，营造诚信经营的市场环境。
第三，坚持绿色发展。把可持续发展作为产业结构调整的重要着力点，加强节能环保技术，工艺和装备的推广应用，全面实行清洁生产，发展循环经济，提高资源利用率，构建绿色制造体系。
第四，坚持融合发展。把推动信息化和工业化深度融合，走军民融合式发展道路，作为产业结构调整的重要突破口，发展新一代信息技术产业，促进信息技术与制造业深度融合，推动产业形态、生产方式、商业模式变革，改造提升传统产业，推动制造业智能化、绿色化、服务化的发展，着力构建现代化产业体系。
第五，坚持以人为本。把人才作为产业结构调整的战略支撑，建立健全适应产业变革的人才培育机制，加快培育产业发展的各类各层次人才，建立一支素质优良、结构合理的产业人才队伍。
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