◇ 刘增辉
精华速览：
本文认为，企业作为科技创新的重要主体，是推动未来产业从实验室走向规模化应用的关键力量，要强化其在创新决策、研发投入、成果转化、产业链协同等方面的主导作用。文章建议，加强政策引导，推动大中小微企业协同创新、错位发展；强化要素保障，推动优质创新资源向企业集聚；发挥国有经济优势，支持中央企业布局未来产业；优化创新生态，营造激励企业创新、创业、创造的发展环境，以充分发挥企业在未来产业发展中的主体作用。
习近平总书记在中共中央政治局第二十四次集体学习时强调，很多未来产业的兴起是靠企业一步步突破带动的， 要发挥企业主体作用，推动各类创新资源向企业集聚，大力培育核心技术领先、创新能力强的科技领军企业和高新技术企业，引领带动产业向前沿和高端领域迈进。
企业作为科技创新的重要主体，是推动未来产业从实验室走向规模化应用的关键力量。展望“十五五”时期，要面向国家重大战略需求，尊重未来产业特点和发展规律，进一步加强政策引导、强化要素保障、优化创新生态，最大程度激发企业动力和活力，加快推动我国未来产业发展不断取得新突破。
企业对未来产业培育发展的重要性
未来产业由前沿颠覆性技术驱动， 整体处于产业化初期且伴随高度的技术与市场不确定性。企业作为连接技术研发、市场需求与政策治理的关键主体， 在探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则等未来产业全链条培育中发挥重要作用。
（一）技术迭代的试错者
未来产业领域存在实验室成果难以直接适配产业需求的挑战，企业依托工程化能力与市场感知力并行布局多元技术路线，承担试错成本，加速技术路线收敛。量子科技领域，产业界同步推进超导、光量子、离子阱等量子计算技术路线，以及光纤传输、自由空间等量子通信传输路线，已初步构建覆盖芯片、测控与系统的全链条技术体系，比特保真度与远距离传输稳定性持续提升。具身智能领域，行业并行探索端到端大模型控制、分层式运动控制等技术路线， 整机运动精度与环境适配能力快速升级。脑机接口领域，企业部署侵入式、非侵入式、半侵入式技术路线，满足医疗、助残、教育、娱乐等多场景需要，在信号采集精度与侵入风险之间寻找最优平衡。
（二）技术落地的实践者
未来产业的价值最终要通过场景应用实现，企业基于自身业务布局与行业资源，挖掘垂直应用场景需求，开展场景化验证，以真实应用反哺技术迭代， 打通技术到产业的“最后一公里”。具身智能领域，行业在工业巡检、仓储搬运、精密装配、特种作业、演出展示等场景开展人形机器人应用试点，2025 年国内人形机器人出货量显著增长，并通过真实作业数据持续优化运动控制与环境感知能力。生物制造领域，企业将合成生物学技术应用于生物医药、化学品及材料、新食品及添加剂、生物质能源等场景，构建清洁、高效、可再生的物质合成新范式，有望改变世界工业格局。氢能领域，重卡运输、工业炼钢等示范项目持续落地。
（三）商业闭环的构建者
未来产业具有前期投入高、终端需求分散的特点，技术可行不等于商业化的可持续。企业作为市场经营主体，通过创新价值变现路径、优化成本结构， 推动前沿技术实现从“ 技术验证” 到“ 商业闭环”， 为产业发展提供自我造血能力。氢能领域，企业探索“风光发电—绿氢制备—工业与交通应用”全链条商业模式，通过多场景收益分摊制氢与储运成本，结合工业脱碳需求提升绿氢经济性，逐步摆脱补贴依赖。具身智能领域，行业企业探索“硬件销售+ 场景解决+ 运维服务”的组合模式，人形机器人实现规模化量产后的生产成本持续下探，同时针对工业客户推出租赁服务以降低准入门槛，拓展长期服务收益路径。
（四）产业治理的共建者
随着未来产业新业态、新模式不断涌现，传统监管框架易出现规则空白与适配性不足问题。企业身处一线，基于产业实践反馈监管需求，参与标准制定与规则完善，有助于推动形成包容审慎的监管体系。生物制造领域，产业行业参与合成生物安全评价、产品市场准入等标准制定，推动建立分级分类的安全监管框架，助力合规产品加速落地。脑机接口领域，企业参与医疗器械注册规范、神经数据安全保护等规则完善，推动建立涵盖临床应用与数据隐私保护的管理体系。氢能与核聚变领域，行业参与氢能加注、储运的安全标准制定，推动核聚变实验装置的安全规范完善，筑牢能源技术安全底线。6G 领域，产业界深度参与频谱规划、网络安全、数据治理等规则构建，助力提升全球通信规则话语权。
发挥企业主体作用的推进路径
发挥好企业主体作用，关键是要强化其在创新决策、研发投入、成果转化、产业链协同等方面的主导作用。
（一）创新决策方面，要坚持前瞻性和可落地性，对冲技术不确定性风险
未来产业具有技术路线多元、市场前景模糊的特性，需要具备较强的产业判断力的企业主体。要鼓励企业参与未来产业发展相关制度设计和部署， 支持企业在更大范围内参与国家科技创新决策，发挥好“出题人”作用。要鼓励领军企业建立未来技术战略研判机制， 把握全球科技前沿动态，紧跟国家未来产业战略布局，结合自身优势超前锁定赛道，摒弃短期盈利导向的决策短视。要推动企业以真实应用场景牵引技术路线决策， 从潜在产业需求倒推研发优先级， 制定细分领域技术路线图， 凝聚行业共识，让创新决策兼具战略前瞻性与产业落地性。
（二）研发投入方面，以企业为主体构建长效投入机制、匹配长周期培育规律
在未来产业领域，从基础研究到产业化的周期可能跨越十年以上， 投入大、回报慢、失败风险高，需要构建政府引导、以企业为主体、多元化、长周期的研发投入机制。要发挥企业的产业资源整合优势， 组建未来产业创投基金， 以产业资本撬动社会资本， 对接政府引导基金、金融机构与产业资本， 构建长期资本供给渠道。要推动国资央企强化对战略性领域持续稳定投入， 支持民营企业前瞻谋划布局， 形成各种所有制经济优势互补、共同投入的良好格局。
（三）成果转化方面，以企业为主体打通产业化“堵点”、跨越技术“死亡谷”
未来产业多处于孕育萌发阶段，技术成熟度低、工程化难度大，传统成果转化模式难以适配颠覆性技术落地需求。要提升企业作为需求侧的成果吸纳能力和转化能力，支持企业主导概念验证与场景化落地环节，推动高校、科研院所等科技成果在企业顺畅转化。针对颠覆性技术无成熟市场的特点，要推动企业主动探索商业化路径，以小范围示范应用带动产品逐步迭代，推动市场认同并刺激需求。
（四）产业链协同方面，以龙头企业为链主构建产业生态，应对系统性创新挑战
未来产业多为跨领域交叉融合产业， 普遍存在产业链配套不完善、协同体系不健全等问题。要强化龙头企业的链主作用，牵头组建体系化、任务型的未来产业创新联合体，整合上下游企业、高校院所、新型研发机构等多元主体，围绕核心技术瓶颈开展协同攻关， 同步补全产业链薄弱环节。要加强企业与高校、科研院所的协作， 鼓励建立多形式合作关系， 促进产学研深度融合创新。
在未来产业发展中充分发挥企业主体作用的对策建议
前瞻布局和发展未来产业有利于我国在国际竞争中赢得战略主动。未来产业领域是全球竞争的新赛道，技术锁定效应不明显，是我国实现“换道超车” 的战略机遇。要坚持目标导向、需求导向，进一步加大政策力度，推动企业在未来产业培育壮大中发挥更大作用，不断培育新的经济增长点。
（一）加强政策引导，推动大中小微企业协同创新、错位发展
做大做强未来产业龙头企业，通过“给帽子”“给资金”等方式，支持龙头企业加大研发投入，打通“基础研究— 技术开发—场景应用”链条，深化产业链创新链国际合作，加速成长为生态主导型企业。做优做精中小微企业，鼓励在细分赛道深耕细作， 打造“ 独门绝技”，逐步成长为专精特新企业、打造未来产业创新联合体，构建大中小企业融通发展、产业链上下游协同的生态体系。 建设未来产业科技型中小企业孵化基地， 梯度培育专精特新企业、单项冠军企业、 独角兽企业。支持新型研发机构快速发 展，培育多元化未来产业推进力量。
（二）强化要素保障，推动优质创新 资源向企业集聚
统筹有效市场和有为政府作用，促 进技术、平台、资金、人才等流向企业。 支持将高校、科研院所职务科技成果通 过许可等方式授权企业使用。将开放共 享作为公益类重大科技设施、资源中心、 数据库等平台的考核内容，畅通企业参 与平台建设和运营路径。适度超前布局 未来产业孵化器、概念验证中心、中试 平台等，降低企业研发试验成本。构建 种子基金、创业投资、银行信贷、上市 融资等未来产业全链条金融服务体系。 支 持 龙 头 企 业 联 合 高 校 建 立 工 程 师 学 院，建立双向挂职等人才流动机制，培 养未来产业发展需要的高水平工程师和 高技能人才。支持企业建设未来产业科 技创新平台基地，提高对高端人才的吸 引力。
（三）发挥国有经济优势，支持中央 企业布局未来产业
国 有 经 济 具 有 战 略 属 性 与 资 源 整 合 优 势， 成 为 未 来 产 业 培 育 壮 大 的 重 要力量。实施中央企业未来产业启航行 动，围绕生物制造、具身智能、核聚变 能、6G 等 领 域，一体化部署实施技术 攻关、工程验证、产业示范、规模应用 等任务，切实增强核心功能，提升核心 竞 争 力。 健 全 中 央 企 业 科 技 创 新 的 容 错 激 励 机 制， 对 企 业 负 责 人 因 推 动 未 来 产 业 发 展 而 影 响 企 业 经 营 目 标 实 现 的，符合相关条件的可减免绩效问责。 支持中央企业设立未来产业研发基金， 开展技术门槛高、前景广阔、风险大、 收 益 高 的 技 术 与 企 业 投 资， 培 育 非 对 称竞争优势。
（四）优化创新生态，营造激励企业 创新、创业、创造的发展环境
通 过 普 惠 性、 创 新 型、 融 合 式 政 策 供 给， 激 发 企 业 投 身 未 来 产 业 发 展 的 动 力 活 力。 通 过 落 实 好 企 业 研 发 费 用 加 计 扣 除 政 策、 探 索 研 发 准 备 金 备 案奖补等方式，支持企业建立研发准备 金制度，引导企业加强对未来产业领域 的持续稳定投入。拓展国产创新产品市 场应用空间，实施符合国际规则的重大 创新产品和服务、关键核心技术采购政 策，支持首台（套）技术设备、首批次 商品、首版次产品的推广应用。支持企 业建立专利池、开展专利导航，鼓励加 强专利国际化建设，强化知识产权布局 和高效运用。支持科教资源丰富、产业 基 础 好、 市 场 化 程 度 高 的 地 区， 布 局 建 设 未 来 产 业 先 导 区， 加 强 科 技 创 新 和 产 业 创 新 融 合、 未 来 产 业 治 理 等 方 面 的 探 索， 为 全 国 未 来 产 业 发 展 提 供 借鉴。
作者为国家发展和改革委员会产业经济 与技术经济研究所工业室副主任
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