车海刚
今年是改革开放45周年。1978年12月，以党的十一届三中全会召开为标志，中国开启了波澜壮阔的改革开放历史进程。
在此之前，《实践是检验真理的唯一标准》文章发表以及由此引发的真理标准问题大讨论，被公认为改革开放的思想先导。邓小平同志在中央工作会议闭幕会上的重要讲话《解放思想，实事求是，团结一致向前看》，充分肯定了这场大讨论的意义，并就一系列重大理论和实践问题作出深刻阐述，为十一届三中全会确定了基调。
45年风雨兼程，改革开放的中国大踏步赶上时代，创造了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”。“改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招”—这一写入党的历史决议的论断，经过伟大实践的检验，彰显出真理的光芒。
知其所来，明其所往。改革开放之所以取得举世瞩目的成就，根本原因就在于党领导人民从中国国情和时代要求出发，不懈艰辛探索，找到了中国特色社会主义这条正确道路。45年来，我们在实践中持续推动理论创新，又用创新理论引领指导实践，形成、检验和发展了中国特色社会主义。其中在对一些重要关系的认识和处理上，积累了十分宝贵的经验。举其要者，有如下四个方面。
一是改革与开放的关系。
改革与开放从来不是各行其道。市场经济是开放经济，以市场化为取向的改革，同开放在逻辑上是一致的、在实践中是一体的。
尽管“改革开放”这个特定概念直到1984年才首次提出，但其作为一种重大方针政策，自十一届三中全会开始就已确立。45年来，改革与开放相辅相成、协同发力，成为推动实现中国奇迹的“双引擎”。一方面，改革需要开放。通过开放，我们获得世界先进科学技术和管理经验，逐步了解和掌握市场经济规律。另一方面，开放要求改革。经由改革，我们冲破旧的体制机制束缚，建立起适应国际市场的开放型体制机制。
新时代新征程，必须坚持在深化改革中扩大开放、在扩大开放中深化改革，以全方位开放推动宽领域改革、以深层次改革推进高水平开放，使改革与开放继续相互促进，共同施力于中国式现代化伟业。
二是顶层设计与基层探索的关系。
既要登高望远，又要脚踏实地。顶层设计与基层探索有机结合、良性互动，是凝结于改革开放历史的一条重要经验。
从安徽小岗村的“大包干”，到深圳蛇口的“开山第一炮”，45年间，许多对改革开放进程产生深远影响的创新之举，都是由基层的实践探索起步，进而推向全国的。可以说，基层探索是改革的源头活水。注重基层探索、尊重群众首创，改革才会因贴近现实而有蓬勃持久的生命力。
但基层探索毕竟是零散的、局部的，随着改革的纵深推进，必然需要由点到面，从基层探索成果中提炼普适性规律及方法，更需要统筹谋划，开展系统、整体的顶层设计。自十一届三中全会以来，党的历届三中全会都以改革为中心议题，作出一系列重大决定，构成了接续推动改革开放的顶层设计主体框架。其中尤以十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》、十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》等，具有特殊的里程碑意义。
人民利益是改革开放的出发点和落脚点。顶层设计与基层探索的辩证统一，归根结底是“以人民为中心”的发展思想决定的。新时代推进中国式现代化建设，仍须处理好这两者的关系，一方面顺应发展大势和人民意愿，善于进行体现时代性、把握规律性、富于创造性的顶层设计；另一方面鼓励地方、基层、群众积极探索，善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找顶层设计的切入点。
三是政府与市场的关系。
正确认识和处理政府与市场关系，是贯穿改革开放进程的重大课题。45年来，在从计划经济体制向社会主义市场经济体制转型的过程中，我们党对政府与市场关系的认识逐渐加深，相应作出一系列历史性重大决策。
回顾历次党的代表大会及历届三中全会的表述，从把市场经济作为经济管理方法到经济调节手段、再到一种经济制度，从市场在资源配置中起“基础性”作用到起“决定性”作用，党关于社会主义市场经济的理论不断创新发展，对于政府与市场关系的论述不断丰富深化。十八届三中全会更是明确提出，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”十九届五中全会则进一步提出“推动有效市场和有为政府更好结合”。2022年，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》将“有效市场，有为政府”列为工作原则。
“双有”体现了党对政府与市场关系认识的再度深化，为新时代处理好两者关系、厘清其边界和定位提供了遵循。有效市场重在激活市场动能，有为政府重在优化市场环境，“双有”互相补充、协调配合，方可达成活力和秩序、效率和公平、发展和安全的动态平衡。
四是改革与法治的关系。
“变法”这个古词，形象诠释了改革与法治的密切关联。45年的改革开放历程证明，改革与法治如鸟之双翼、车之两轮，共同推动经济社会发展。
我们在实践过程中，破除了改革重于法治、改革先于法治、法治给改革让路等认识误区，走出了改革和法治互动推进的正确路径。特别是党的十八大以来，全面深化改革和全面依法治国并列纳入“四个全面”战略布局，成为两大鲜明的时代主题。十八届四中全会明确提出，“实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。”这是新时代推动改革与法治更好结合的重要着力点。
坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治，才能形成全面深化改革与全面依法治国同频共振，助力实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标。
习近平总书记指出，改革开放只有进行时，没有完成时。45年砥砺奋进，改革开放走过千山万水，其间的诸多经验弥足珍贵，指引着我们继续跋山涉水。站在新的历史起点，对改革开放最好的铭记，就是传承并不断升华这些来之不易的经验；最高的致敬就是将改革开放进行到底，开辟强国建设、民族复兴的光辉未来。
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