沈 和
习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调指出，这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。对我们来说，这是一次危机，也是一次大考。总书记这一精辟论述，既实事求是指出了新冠肺炎疫情的严重性，又高屋建瓴吹响了决战决胜疫情防控的冲锋号。在“危机”和“大考”面前， 我们必须义无反顾、迎难而上，以更大勇气、更高智慧和更强担当， 奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为全国大局多挑担子多作贡献，在“大考”中交出高质量发展过硬成果。
在“大考”中交出高质量发展过硬成果，最重要的是紧扣总书记提出的坚持“两手抓”、夺取“双胜利”的重大命题。一方面，继续咬紧疫情防控这个头等大事，高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态，毫不放松，一鼓作气，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，进一步完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系；另一方面，咬定全年目标任务不动摇，主动化危为机，积极稳妥、有力有序恢复经济社会正常秩序，充分释放发展的巨大潜力和强大动能，全面做好“六稳”工作，坚决打赢“三大攻坚战”，全面建成小康社会，进一步完善治理体系和提高治理能力，为建设现代化强省打下坚实基础。
在“大考”中交出高质量发展过硬成果，最关键的是正确认识面临的严峻形势、坚定必胜信心。既要看到新冠疫情打乱了经济社会正常秩序，阻碍了经济增长通道，又要看到疫情防控形势向好态势正在拓展，我国经济长期向好的基本面没有改变，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的；既要看到危机造成的损失不容低估，又要看到危机中蕴含新的机遇，利用得好，其长远价值将数倍于短期损失；既要看到防控工作的重重困难和压力巨大，又要看到党和人民的坚定决心和无限创造力，坚信中华民族必将战胜这次危机，创造新的辉煌。
新冠疫情发生以来，江苏省委省政府坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央制定的疫情防控战略策略，迅速启动重大突发公共卫生事件一级响应，构建联防联控、群防群控防控体系，落实严格防控措施，着力强化责任担当和统筹协调，着力强化科学诊治和物资保障，着力强化科技支撑和分类指导，着力强化服务大局和维护稳定，在危机中勇于奋进，在被动中积极主动，既有效守住省内防控阵地，又有力支持湖北和全国大局， 基本扭转了被动局面，形成了防控形势积极向好态势，为坚持“两手抓”、夺取“双胜利”创造了有利条件。
在“大考”中交出高质量发展过硬成果，最根本的是坚持以新发展理念引领高质量发展，推进高质量发展走在前列、加快建设“强富美高”新江苏。新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。以新发展理念引领高质量发展，是我国确定发展思路、制定政策措施和实施宏观调控的根本要求。推进高质量发展走在前列、加快建设“强富美高”新江苏，是习近平总书记为江苏量身定制的战略目标，也是总书记对江苏发展的殷切嘱托。在“大考”中推进高质量发展，必须深入贯彻总书记的指示批示精神， 着力落实更有针对性、更有创新性和更有突破性的关键举措。
总体而言，就是要围绕高质量发展走在前列、加快建设“强富美高”新江苏的战略目标，以新发展理念为指导，认真汲取应对公共安全危机的经验教训，着力提升科技创新和产业融合发展能力，提高城乡区域协调发展水平，打造和谐共生绿色发展新样板，构建高水平开放发展新格局，开创共同富裕共享发展新局面，实现质量效率动力深刻变革，把江苏建设成为长三角乃至全国高质量发展高地，为决战决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程，贡献更多的江苏智慧和力量。
具体来说，就是围绕江苏省委确立的经济发展、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境、人民生活“六个高质量”和加强党的领导的具体目标，进一步突出重点， 强化责任，落实政策，加大力度， 确保战胜疫情危机，把损失降到最低点，恢复发展秩序工作做得更加扎实，确保高质量发展取得显著成效。实践中就是围绕“六个高质量”，做到“六个更加突出”。
推动经济发展高质量要更加突出创新性，着力增创数字经济主导优势。创新是引领发展的第一动力。越是“大考”越要依靠创新解决“老大难”，培育新动能。这次危机中数字诊疗、数字办公、数字教学、机器换人、无人机应用、在线娱乐和智能制造等新产业、新消费的逆势增长，将有力推动我国经济从物理世界向数字世界迁徙的进程。要因势利导，乘势而上，着力推进5G、人工智能、工业互联网、物联网等新产业新基建发展，做大做强数字经济，带动全产业链优化升级，构建数字经济为主导的自主可控现代产业体系，加快形成以科技创新和制度创新为动力、现代先进产业为依托、优秀人才为支撑的数字经济发展新格局。要不断释放需求侧增长动力，促进形成强大国内市场，加快推进制造向创造转变、速度向质量转变、产品向品牌转变，不断增强实体经济的创新力竞争力。
推动改革开放高质量要更加突出开放性，着力提升国际竞争力和抗风险能力。开放是繁荣发展的必由之路。越是“大考”越要释放改革开放巨大潜能。要倍加珍惜国家重大战略在江苏叠加的机遇，进一步拓展空间，优化布局，增强发展活力。一是着力建好“长三角的江苏”。强化“一体化意识”和“一盘棋思想”，融入长三角一体化发展，主动服务上海、携手浙皖，共同承担起长三角区域高质量一体化发展的国家使命。二是着力建好“中国的江苏”。大力增创实体经济发展优势，加强同长江中上游地区协作配合，更好承担起经济增长“稳定器”和高质量发展“助推器”作用。三是着力建好“世界的江苏”。坚持以“一带一路”交汇点建设统揽全省开放大局，聚力建设中国（江苏）自由贸易试验区， 构建全面开放新格局，提升江苏全球竞争力和世界影响力。要以更大开放倒逼改革，加快建设更高标准现代产权、市场监管、法治保障等基础性制度，筑牢市场经济制度根基。着力推动要素开放向制度开放转变，加快发展更高层次更有竞争力的开放型经济。
推动城乡建设高质量要更加突出协调性，着力打造城市发展升级版。协调是解决发展不平衡问题、增强发展整体性的内在要求。江苏省城镇化率接近70%，推进城市群发展，重构城乡区域结构， 提高整体发展水平，正当其时。一要突出补短板，高质量实施乡村振兴战略。强化制度供给、人才支撑和投入保障，畅通城乡要素通道， 让更多精英人才到乡村舞台上大施拳脚。抓住苏北集中改善农民住房条件的契机，依靠改革激活乡村振兴更多更强动力源。二要突出强功能，高质量推进新型城镇化。新型城镇化是工业化的载体、市场化的平台和国际化的舞台。针对苏北与苏南城镇化的较大落差，推进产城融合、城乡互补和南北共进，增强城镇化对高端要素吸引和承载能力。三要突出上水平，高质量推动城市群建设。城市群是城镇化的高级形态和现代化的标志。当年欧洲领导全球，在于伦敦和北欧两大世界级城市群。后来美国称霸全球， 在于拥有两大世界级城市群。我国在建的长三角、粤港澳大湾区和京津冀三大世界级城市群，对实现中国梦极为重要。长三角城市群巨大的要素聚合效应正在凸显，要在深度融入中打造新能级、新治理、新形态三位一体的城市发展升级版。
推动文化建设高质量要更加突出引领力，着力构筑先进文化引领高地。文化兴国运兴，文化强民族强。在人类发展的每一个重大历史关头，文化都能成为时代变迁、社会变革的先导。这次疫情防控涌现出的无数“最美逆行者”，充分彰显了中国制度和文化的力量，给推动文化建设高质量带来深刻启示。要坚持马克思主义在意识形态领域的根本性指导地位，着力构筑思想文化引领高地。要坚持用社会主义核心价值观抢占价值体系制高点。要结合“大考”组织文艺创造，推出更多讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作，引领时代风气。要推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，营造风清气正的网络空间，构建融为一体、合而为一的全媒体传播格局。要讲好江苏故事，增强文化传播亲和力， 提高文化软实力。
推动生态环境高质量要更加突出可持续性，着力打造人与自然和谐共生美丽家园。绿色是永续发展的必要条件和美好生活的重要体现。江苏省生态环境仍处于滚石爬坡的高风险阶段。必须保持清醒头脑，持续提升生态环境质量。牢固确立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”最严格的制度，做到对违法行为“零容忍”。强化区域生态环境联防共治，聚焦能源、工业、交通、城建等重点领域，破解重大生态环境问题，突出解决“化工围江”“垃圾围城”问题，坚决打好污染防治攻坚战，持续聚力蓝天碧水净土保卫战，推动生态环境质量根本性好转。着力推进绿色发展，释放绿色制造、绿色服务、绿色金融潜力，构建现代产业体系，推动生产和消费方式深刻变革。加强生态环境治理体系和治理能力建设，提升突发公共安全事件应急管理能力，促进绿水青山持续发挥生态效益和经济社会效益， 推动生态文明建设迈上新台阶。
推动人民生活高质量要更加突出共享性，着力构建共同富裕和公平正义民生治理格局。共享是中国特色社会主义的本质要求。完善公共安全保障体系，构建共同富裕和公平正义的民生治理格局，是“大考”的题中应有之意。江苏省人均GDP已进入国际高收入社会行列， 推进共享发展具备较好条件。要深化教育体制机制改革，增强内在活力，办好人民满意的现代化教育。要着力推进健康江苏建设，针对疫情防控暴露出的突出短板问题，加大政策支持和资源整合力度，着力建设一批高水平的医疗机构、高标准的医用物资基地、高素质的医学高端人才队伍和高效率的医疗保障机制，加快构建国内领先、国际一流的公共卫生安全保障体系。着力提高基本公共服务保障能力，推进社会保障并轨，实施中等收入群体倍增战略，促进更多低收入者进入中等收入人群。建立相对贫困帮扶长效机制，促进民生幸福和社会和谐稳定。
创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体， 必须统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。要提高统筹贯彻能力，把新发展理念作为指挥棒、红绿灯，对不适应不符合甚至违背新发展理念的认识要立即调整、其行为要坚决纠正、其做法要彻底摒弃，做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。
在“大考”中交出高质量发展过硬成果，必须进一步强化党的集中统一领导。坚持和完善党的集中统一领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是人民的利益所在、幸福所在，也是战胜这次疫情的关键所在。越是“大考”越要强化党的领导，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要把党建引领放在高质量发展更加突出位置，把思想建党同制度建党结合起来，把发挥制度优势同提高治理效能结合起来，真正凝聚起攻无不克、战无不胜的强大力量，推动高质量发展走在前列，确保在“大考”中交出无愧于新时代的优异答卷。
作者系江苏省政府研究室副主任
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