车海刚
“我已经习惯了每年这个时候来中国。”3月22日，劳伦斯·萨默斯在北京说。
萨默斯是哈佛大学教授、前校长，美国前财长。“每年这个时候来中国”，为的是到钓鱼台国宾馆参加为期三天的中国发展高层论坛。这个固定于每年3月份、紧随中国“两会”举行的大型高端国际论坛，迄今已经整整办了20届。
不止是萨默斯，诺贝尔经济学奖获得者迈克尔·斯宾塞、约瑟夫·斯蒂格利茨、埃德蒙·费尔普斯、克里斯托弗·皮萨里德斯，也是中国发展高层论坛的常客。今年，这四位诺奖大咖不仅再次来到论坛上，还在论坛召开前一天，首次走进论坛主办机构——国务院发展研究中心的办公大楼，同台探讨多边贸易体制和WTO改革，为论坛“预热”。
柳绿桃红玉兰白，初春的钓鱼台，一派生机盎然，堪称全北京“颜值”最高的地方之一。不过，人们关注的焦点，并不在于它的秀美景致。《中国发展观察》曾在几年前提出“钓鱼台指数”的概念，用这里的人气指数、智慧指数、成果指数、影响力指数，度量中国发展高层论坛的地位和价值。如今，20岁的中国发展高层论坛，非但未显疲态，反而热度不减、水准恒高，各个“指数”持续攀升。
自3月23日至25日，第20届中国发展高层论坛密集举办了8场正式会议、32场经济峰会，以及多场早（午、晚）餐会、圆桌会、对话会等。论坛主席、国务院发展研究中心主任李伟在闭幕致辞时列举了一组数据：出席本届论坛的中外嘉宾包括50多位中国副部级及以上官员，30多位中央企业和中央金融机构负责人，96位世界五百强企业的董事长或CEO，以四名诺奖得主为代表的百余位国际国内学界翘楚，还有多位国际组织负责人、美国政府前政要等。港澳两个特别行政区的行政长官林郑月娥、崔世安，也首度现身论坛讲台。
本届论坛适值特殊而重要的历史节点。去年，中国刚刚庆祝了改革开放40周年，今年又将迎来新中国成立70周年。观诸全球，大国角力、贸易摩擦、民粹主义和保护主义抬头，世界政治经济格局面临更大的不确定性。在这样的国内外背景下，今年论坛以“坚持扩大开放, 促进合作共赢”为主题，彰显了中国的战略取向与政策选择。
回想20年前的2000年，恰逢世纪之交、中国加入世贸组织前夕，后来有人把这一年称为中国“第二次改革开放”的起点之年。当时的中国，急需一个高层次的对外交流窗口，传递中国政府的政策主张、展示改革发展成就，同时加强与国际社会对话沟通，听取他们对中国改革发展的意见和建议。在时任国务院发展研究中心主任王梦奎、党组书记陈清泰的推动下，并得到时任国务院总理朱镕基的重视和支持，中国发展高层论坛应运而生。
最初的论坛定位为“小规模、高层次、面对面”。经过20年发展，论坛规模已从当年的150人扩大到目前的近千人，但始终保持了高层次、面对面的特色。20年来，由国务院总理接见参会境外代表、副总理到会致辞，已经成为论坛的惯例。3月25日，李克强总理在会见出席本届论坛的境外代表时开场即说道：“我从担任中国国务院副总理起，至今已经参加了12届年会，可以算是一个跟大家共享论坛成果的长期合作者。”作为论坛主办方，国务院发展研究中心主任李伟、党组书记马建堂以及其他六位党组成员，像往届一样，悉数出席论坛并发言或主持讨论。
时隔20年，中国的改革开放站在新的历史起点上。韩正副总理在本届论坛上致辞时强调，中国坚持打开国门搞建设，已经实现从封闭半封闭到全方位开放的历史转折，开放已经成为当代中国的鲜明标识。过去中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放的条件下进行。他以五个“坚定不移”——坚定不移全面扩大开放、坚定不移积极主动扩大进口、坚定不移持续放宽外商投资准入、坚定不移建设国际一流营商环境、坚定不移打造对外开放新高地，向国内外各界重申了中国推进新一轮高水平对外开放的明确信号。
更加开放的中国，需要更加畅通、平等、坦诚的对外交流平台。中国发展高层论坛20年的实践证明，它可以继续担当这样的重任，发挥建设性作用。观察者注意到，最近两年，中美关系连续成为中国发展高层论坛的最热话题。今年的论坛，更是安排了多达7场与中美关系直接相关的活动，包括两场分组会、四场早午餐会，还有一场观影交流会——播放了由中美电影人联手拍摄的中美关系题材纪录片《善良的天使》。在这些场次的讨论中，不乏像美国前财长萨默斯、鲁宾，总统经济顾问委员会前主席福尔曼，前副助理国务卿谢淑丽这样的美方前政要，他们与中国的高级官员、专家学者当面对话，坦率交流。在中美经贸关系柳暗花明、双方磋商谈判处于关键期的当下，来自钓鱼台的声音值得各方倾听。
“与世界对话，谋共同发展。”中国发展高层论坛的这句slogan（推介语）表明了论坛的初心，亦昭示着论坛的未来。正如论坛主席李伟所说，作为中国政府高层与中外企业界、国际组织、学术界的对话平台，中国发展高层论坛是属于大家的公共产品，需要各方共同建设和维护。有理由相信，植根于中国这片机遇之地和这个充满想象空间的时代，论坛一定能够不断见证并推动中国与世界携手进步。
我们期待论坛的下一个20年。