◇ 袁国华
精华速览：
“十五五”规划纲要提出，推动科技创新和产业创新深度融合。科技创新和产业创新的融合离不开创新生态的滋养。本文从创新和创新生态两个层面展开分析，认为创新企业的发展除了靠自身卓越的努力和韧性外，还需要制度的土壤、创新的气候。应从技术、人才、市场、资本、政策、国际等“六个密度”入手， 打造“全生态雨林”模式，助力科技创新。
“十五五”规划纲要提出，推动科技创新和产业创新深度融合。科技创新和产业创新的融合离不开创新生态的滋养。在一个多主体、多要素共生演化的复杂系统中，通过构建“基础研究—技术攻关—成果转化—产业集群”全链条耦合机制，将科研院所的原创优势与市场主体的转化优势精准对接，依托资本投入和服务赋能等保障，降低跨界融合的交易成本，催生“科学家+ 工程师+ 企业家”协同共同体，形成风险共担、收益共享的正向循环。本文结合笔者多年从事园区开发和科创投资的经历，从创新和创新生态两个层面展开分析，以期为相关领域的实践者与决策者提供参考。
理解科技创新的三对关系
认识科技创新领域中的机遇、挑战和使命，需要深刻把握国际与国内、政府与市场、供给与需求三对关系。
（一）国际与国内：对全球价值链的思考
当今世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。面对“灰犀牛”事件常态化带来的系统性风险，产业安全已从发展命题升维为国家战略命题。向内看， 需要锻造产业链的战略纵深功能，依托科技创新实现国内产业链的补链、强链、延链，筑牢自主可控的产业防线；向外看，需要形成价值链的全球辐射效应， 培育更多兼具技术话语权和生态主导力的链主企业，通过技术创新、模式创新带动全链条出海。这种内生安全性与外延竞争力的动态平衡，正是我国在全球价值链位势攀升中，从被动适应转向主动塑造的战略支点。
（二）政府与市场：对治理维度的思考
科技创新过程中，政府“有形之手” 和市场“无形之手”是相得益彰的共生共促关系。既要充分发挥“有为政府” 的优势，锚定创新航向，守住基础研究、重大工程等战略领域，确保创新不偏离国家发展的大坐标系；也要发挥“有效市场”的作用，深入微观实践，聚焦应用转化、商业模式等敏捷创新，培育百花齐放的技术生态。这种“战略确定性” 与“战术灵活性”的有机融合，正是构建高质量创新生态的核心密码，不仅能够优化资源配置效率，更将激发创新主体的内生动力，最终实现制度优势与市场活力的乘数效应。
（三）供给与需求：对动态耦合的思考
科技创新通过颠覆性技术与应用场景创新，持续突破供给侧的效率瓶颈与需求侧的约束边界，为经济发展注入澎湃动能。在传统产业领域，工艺革新与流程再造推动智能化、绿色化、融合化转型，于存量中挖掘增量，实现供给对需求的敏捷响应；在新兴产业与未来产业领域，通过底层技术突破与商业模式重塑，重新定义产业竞争的底层逻辑， 驱动产业链整体能级的跃升。正是这种供需之间的动态耦合，使科技创新与产业创新从“ 双向奔赴” 走向“ 融合共生”，形成高质量发展的持久动力。
对科技创新两个视角的观察
（一）对创新主体的观察
在创新生态系统中，创新企业是主体和源泉，通过精准对接市场需求和技术演进，推动技术突破与价值创造的对接。以米哈游为例，作为全球游戏产业的重要力量之一，米哈游以技术驱动创新，持续投入引擎研发与生产管线优化； 以需求拓展边界，将创新触角延伸到脑机接口、具身智能等技术领域；以资源构建生态，整合游戏、虚拟人、社交产品，构建跨平台虚拟世界。创新产业是支撑和链接，以技术创新突破产品性能边界、以市场创新拓展应用场景、以模式创新重构产业格局。以新能源汽车产业为例，商务部数据显示，2025 年我国新能源乘用车市场渗透率提升至53.9%。宁德时代凭借核心技术突破奠定全球“领头羊”地位，比亚迪凭借垂直整合优势加速转型，蔚来、小鹏、理想等造车“新势力”引领智能风潮。创新平台聚焦创新的功能发挥和营造能力的培育，具备价值放大效应，科学家、企业家、投资者与政府多元协同，形成推动系统性创新的重要机制，高质量孵化器、成果转化平台、特色园区的作用不断凸显。例如， 不少企业与科研院校共建创新平台，孵化一批前瞻性、战略性、功能性项目，推动产校融合、研转并举， 实现融合发展。创新生态关注创新的氛围和集聚效应。营造创新生态需要因地制宜， 既要有“ 大而强” 的头部企业引领技术攻坚， 也要有“ 小而美” 的新锐企业激发市场活力。例如， 近年来上海打造全国首个大模型生态社区“模速空间”，聚集了超过500 家人工智能企业，形成覆盖算法层、工具层、应用层的全产业链集群，推动了基础大模型与算力、语料、垂类应用场景等人工智能企业深度融合。
（二）对创新过程的观察
从创新企业的发展周期看，创新的本质是“从0 到1”“ 从1 到10”“ 从10 到100”的连续创新、迭代创新。然而， 当下不仅需要“从0 到10”，从实验室走向生产线，也需要“从10 到0”， 从最贴近市场的环节倒逼源头创新，使创新形成从技术到场景、再从场景回归技术的双向闭环。正因如此，创新的成功不是单点爆发，而是系统升级；不仅包括技术的领先，更是技术、产品、市场、资本、治理等多个维度的持续迭代。从创新企业的生态位势看，大型企业（如平台型公司和终端产品巨头）依托规模与资源构建生态，独角兽企业凭借技术与市场驱动彰显赛道优势，成长型企业则通过专业化韧性跻身细分领域。
聚焦“六个密度”构建高阶创新生态
创新企业的发展，除了自身卓越的努力和韧性外，还需要制度的土壤、创新的气候。应从技术、人才、市场、资本、政策、国际等“ 六个密度” 入手， 打造“全生态雨林”模式。
技术密度是顶尖引领与持续迭代的引擎。技术密度是创新生态的核心引擎， 关键在于顶尖智力与持续活力的汇聚。一方面，依托战略科学家等顶尖人才的深厚积累与前瞻视野，牵引关键技术实现“从0 到1”的原始突破。另一方面， 借助科技类头部企业的资源、平台与号召力，发挥“头雁”作用，吸引培育大批创新追随者，形成技术扩散与协同进化的“热带雨林”。
人才密度是智慧汇聚与活力社区的沃土。归根结底， 创新是“ 人” 的事业。人才密度的提升不是简单的数量增加，关键在于构建层次丰富、有机互动的创新社区，通过打造上海创智学院等标志性人才磁极，形成涵盖科学家、工程师、连续创业者、跨界人才甚至高校学生的多层次创业群体组合。通过高频互动、知识共享、思维碰撞，形成高浓度、强磁场的人才生态，持续注入创新活力。
市场密度是链主牵引与场景落地的加速器。市场是创新成果和技术价值实现的最终场景。既要依靠“链主”企业的强大引力，集聚上下游企业补链强链延链，构建极具韧性的产业生态圈；也要激活丰富的应用场景，通过构建上下游协作网络和试点场景，推动实现从基础研发、中试验证到规模制造全链条协同创新。
资本密度是全周期灌溉与创新循环的活水。积极构建政府资金与社会资本多元共生的科技金融体系，在充满不确定性的早期阶段为企业雪中送炭；助力企业迭代创新、持续创新，形成创新资本的高效循环，提供源源不断的“金融活水”。
政策密度是精准施策与成功示范的护航者。政府是创新生态的培育者和护航者，通过制定相关政策，提供精准、及时、可预期的系统支持。在创业阶段，提供早期支持，降低试错成本，引导稳定预期；在成长阶段，提供及时雨般的资源支持，助其跨越瓶颈；在产品推广阶段，提供市场准入便利与知识产权保护，让创新者安心收获与再出发， 形成“ 支持— 成功— 再支持” 的良性循环。
国际密度是双向开放与全球竞合的深度。高阶创新生态具有较高的国际密度。既要鼓励本土企业“走出去”， 积极参与全球创新链的再分工，在激烈的国际竞争中提升话语权，扩大品牌影响力；又要大胆“引进来”，持续加强与海外顶尖科研机构、创新型企业合作，更大力度吸引和利用外资，实现前沿技术、人才与资本的高效落地与深度融合。
作者为全国人大代表，上海国有资本投资有限公司党委书记、董事长
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