新华社中国经济信息社江苏中心调研组
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江苏省连云港市东海县是闻名遐迩的“世界水晶之都”，也是改革开放以来， 依靠天然稀缺资源发展特色市场、富民强县的时代标杆。本文深入分析了东海水晶市场富民强县的发展轨迹与底层逻辑，总结出其中最根本最鲜明的特征是创新驱动融合发展，即以创新驱动集聚全球优质资源，以融合发展推动市场迭代升级，充分释放特色市场发展的澎湃动能，不断增强“世界水晶之都”的综合优势和市场竞争力，以期为新时代县域城市因地制宜推动高质量发展、加快富民强县步伐，提供生动示范和有益启示。
江苏省连云港市东海县是闻名遐迩的“世界水晶之都”，也是改革开放以来，依靠天然稀缺资源发展特色市场、富民强县的时代标杆。2024 年， 东海县水晶市场交易额达约460 亿元， 位列全球珠宝类专业市场前列。以水晶城、水晶博物馆、水晶雕刻非遗馆、水晶文化创意产业园、水晶综合加工产业园、直播电商产业园“ 一城二馆三园” 为支撑的水晶特色市场， 带动30 多万人创业就业，成为其富民强县的重要支柱。国内外3000 多家网商， 全天候多语种，面向美欧等40 多个国家和地区， 线下线上跨境交易， 形成庞大的网商市场。东海县水晶市场独特的市场形态、巨大的交易规模和爆火的喜人景象， 被人民日报、新华社和中央电视台等媒体频频报道。“世界水晶之都” 这块金字招牌， 已成为长三角地区十分具有影响力的旅游地理标志和全国具有深厚文化显示度、美誉度的“ 江苏符号”。新时代县域城市如何因地制宜推动高质量发展、加快富民强县步伐，东海县发展水晶特色市场的创新实践，提供了生动示范和有益启示。
东海水晶享誉全球
站在二十一世纪第三个十年中期， 回望东海水晶市场发展历程，其抢抓机遇， 推动市场多次迭代升级和华丽转身的积极探索， 令人瞩目。二十世纪八九十年代，东海水晶市场“从无到有”， 依托水晶优质资源和城乡居民脱贫致富的热情，确立了加强政策引导、兴办特色市场的发展方向；二十一世纪第一个十年，水晶市场“从小到大”，形成水晶资源产业化品牌化发展和“买全球卖全球”的发展路径；二十一世纪第二个十年以来，水晶市场“从低到高”和“线下线上结合”，形成技术创新、集聚发展、品牌引领、文化赋能、人才支撑和市场监管的综合优势和领先地位，成为数字时代特色市场高质量发展的一道靓丽风景。东海水晶市场40 多年来取得的显著成效，集中体现为“三个持续提升”。
（一）市场竞争力持续提升
一是市场经营规模连年扩张。2021 年以来，东海水晶市场销售规模连年实现两位数增长， 跨过3 个百亿级台阶。2025 年1—10 月，水晶交易额约497 亿元，预计全年交易额达600 亿元。二是市场经营主体日益壮大。累计培育各类经营主体3 万多家。其中，来自本县的经营主体2.4 万多家，占比达80% ；来自县外和境外的经营主体分别有6000 家和5200 多家。拥有水晶原石进口企业595 家，每年从国外进口水晶原料近千吨。常年在巴西、马达加斯加等30 多个水晶产地国，从事原石开采贸易的东海“淘晶”大军近1 万人。长期在内蒙古、新疆、四川等地从事水晶原石采购的东海“淘晶”人约有1.4 万人。可以说，东海人会出现在世界各地有水晶的地方， 东海县也从水晶“贮藏地”变成全球水晶“集散地”。三是市场经营品种不断丰富。东海水晶市场形成集原料加工、创意研发、观光旅游、产品展销等于一体的全产业链体系。水晶市场经营和展示品种多达上万种。从二十世纪九十年代主打的水晶眼镜、手链、挂件等数百个初级加工品种，发展到能够基本满足市场需求的各类高品质水晶产品。近年来， 水晶产品爆火出圈，吸引和带动全球各类矿石工艺品和珠宝饰品企业主纷纷入场，形成以天然水晶为主、“一晶多宝、百花齐放”的多元珠宝市场格局。东海水晶市场宛若全球矿石珠宝大观园，让人目不暇接、爱不释手，流连忘返。
（二）品牌影响力持续提升
一是品牌地标显示度不断升级。21 世纪以来，东海水晶品牌影响力实现“三级跳”， 成为全省全国全球知名品牌。2001 年，被原农业部授予“中国水晶之乡”称号；2003 年被中国工艺美术协会授予“中国水晶之都”称号；2006 年被原国土资源部、国家发展改革委、科技部联合授予“中国珠宝玉石首饰特色产业基地”称号；2007 年东海水晶被原国家质检总局批准为国家地理标志保护产品，在工商部门成功注册东海水晶知名商标；2016 年，东海县被联合国教科文组织世界手工艺理事会授予“世界水晶之都”称号。东海水晶品牌升级速度之快、市场知名度之高、人气之旺，全国罕见。二是品牌文化含金量不断增加。先后建成中国东海水晶博物馆和东海水晶雕刻非物质文化遗产展览馆。馆藏“ 晶王” 及各类水晶艺术展品上万件，是全球雕刻艺术种类众多、价值极高、时代感和文化内涵十分丰富的水晶产品展示中心、水晶文化传承创新基地。累计集聚和培养国家级、省级水晶工艺美术大师120 多名、专业雕刻师1.2 万名。有6 个作品被中国美术馆、中国国家博物馆、中国工艺美术馆等权威机构永久收藏。在北京、上海、南京、海口等城市有数百家水晶文化艺术品馆和销售门店。东海水晶雕刻入选国家级非物质文化遗产代表性项目名录。三是品牌生态共同体不断壮大。累计注册水晶商标3000 多件。“大姐吴兆娥”“石来运好” 商标获评中国驰名商标。以国家驰名商标为标志、江苏省著名商标为主体的知名品牌矩阵基本形成。水晶供应链、产业链、创新链和人才链基本形成， 创新力和竞争力不断增强。近年来， 东海“ 水晶产业+ 穿戴甲产业”，异军突起，实现爆发式增长， 2024 年， 穿戴甲总产量突破1.5 亿副， 销售额达到80 亿元，出口海外8000 多万副，成为全球美丽经济产品创新发展的突出亮点。
（三）富民带动力持续提升
一是带动30 多万水晶从业者稳定增收。水晶市场从业者占全县就业总人数近1/2，整体收入水平相对较高且稳定性较强。初步统计，近几年，全县水晶市场经营户家庭财富累计超过千万元的有数百户；水晶雕刻大师年收入超千万元的有30 多户。东海县曲阳镇兴西村以跨境电商和水晶文旅联通中外市场，户均年收入15 万元。二是带动3 万余名大学生创业增收。除本地人员外，近5 年累计吸引省内外应届大学毕业生1.5 万多人来水晶市场创业就业。其中，文创类专业大学毕业生来水晶市场创业人数也连年增加， 累计超过1000 人。水晶雕刻成为艺术院校毕业生创业增收的技能。三是带动水晶旅游持续升温。近十年来， 依托水晶品牌先后建成国家AAAA 级旅游景区—东海水晶文化旅游区，成为全国独具特色的水晶旅游购物地；2024 年，接待游客1037 万人次， 实现旅游收入89.5 亿元左右。2025 年前三季度，累计接待游客1015 万人次， 同比增长32.65%。水晶市场助推东海文旅体商融合发展，成为增加人流、物流、信息流和资金流，促进居民持续稳定增收的强大动力源。
创新驱动融合发展
东海水晶市场富民强县的发展轨迹与底层逻辑表明：水晶资源是天然依托， 市场建设是首要任务，品牌打造是关键抓手，文化赋能是有效途径，开放引领是强劲动力，服务优化是重要保障。东海水晶市场成功的最根本最鲜明的特征是创新驱动融合发展，贯穿水晶市场助力富民强县全过程，推动水晶市场不断转型升级、持续提升影响力和带动力即始终把创新摆在水晶市场建设的核心位置，以创新驱动集聚全球优质资源，以融合发展推动市场迭代升级，充分释放特色市场发展的澎湃动能，不断增强“世界水晶之都”的综合优势和市场竞争力， 其创新实践主要表现在五个方面。
（一）以科技创新延展产业链条, 不断做大富民强县蛋糕
产业是富民强县之本。科技创新是构建优势产业链的不竭动力。东海县水晶总储量约30 万吨，石英储量3 亿吨， 占全国70% 以上，硅含量高达99.99%， 存储量和质量均居全国之首，其资源开发和产业化规模处于全国领先地位。水晶市场创办以来，东海县围绕富民强县战略布局，遵循市场发展规律，围绕产业链布局创新链，依靠创新链拉长产业链，推动水晶产业逐步迈向中高端，实现水晶产品从“论斤卖原料”到“按克售创意”的价值跃升。
改善雕刻工艺， 提升产品附加值。雕刻工艺提升水晶市场价值。二十世纪九十年代初，东海水晶加工以家庭作坊为主， 设备简陋、工艺落后， 以项链、镜片等饰品生产为主，产品附加值较低， 难以满足富民强县的迫切要求。针对这一局面，东海县积极寻求和谋划市场发展良策。支持企业跟紧全球水晶雕刻新工艺新创意，支持企业学习计算机平面设计、3D 激光雕刻、精雕等新技术，积极引进激光切割、CNC 数控雕刻、自动磨抛、超声波清洗、3D 打印机等先进设备，持续提高水晶雕刻工艺科技含量， 推动水晶雕刻产品制作更加精美高效。水晶制品废品率从原来的30% 降至5%， 每克水晶产品附加值平均提升30%。截至2024 年，东海县累计培育水晶先进技术加工企业3000 余家，拥有先进水晶雕刻设备1.1 万台套，加工精度和效率成倍提高，水晶制品涵盖水晶矿石、彩色宝石、有机珠宝等各类产品，年总产能达9000 多万件，实现水晶产品批量化、品牌化、高效化发展。
推进园区建设拉长产业链。园区是集聚创新资源、培育壮大产业链的最佳载体。2011 年，启动建设国内最大的水晶文化创意产业园，为统筹推进水晶产业特色空间、人才培育、创业孵化、科技服务、知识产权服务等各方面工作创造了有利条件。同时，强化产学研合作等创新联合体建设，以优质载体引领水晶产业补链强链。东海先后与清华大学、中国地质大学等5 所高校，以及中国工艺美术协会、中国珠宝玉石首饰行业协会等10 家行业协会建立紧密合作关系。目前东海县已基本形成涵盖原石采购、创意设计、生产加工、收藏展示、市场营销、电商平台、物流运输等功能于一体的水晶产业链，以及涵盖原石、饰品、生活用品、工艺品、文创产品等多产品矩阵，水晶产业引领集群式发展格局充满无限生机。
突出产品创新， 开辟发展新赛道。产品创新是赢得市场竞争主动权的源头活水。东海县积极推进国际国内产业合作，认真学习借鉴全球水晶产业发展先进经验。2019 年，凭借水晶市场多年发展优势，抢抓手工穿戴甲市场风口，着力推动手工穿戴甲工厂规模化经营，建成全国首家“一站式”穿戴甲展销体验中心和美业产业园与手工生产重要基地。短短五年时间，基本形成穿戴甲设计、生产、销售的完整产业链，开辟了水晶产业发展新业态新赛道。非遗技艺让中国元素在方寸之间绽放，成为文化出海的新载体，吸引许多外出打工的本地人纷纷回乡创业。许多“宝妈”以灵活就业的方式参与穿戴甲生产环节，每月能赚1 万元左右。截至2024 年， 东海县累计培育穿戴甲创业团队200 多家，带动5 万多人就业。2025 年1—10 月，东海穿戴甲销售额约121 亿元、同比增长87.5%，预计全年销售额达150 亿元，成为东海又一张重要的产业名片。
（二）以品牌创新引领市场迭代，为富民强县注入源源活力
品牌是市场通行证，有竞争力和影响力的品牌是市场繁荣的内在要求。水晶集稀缺资源属性、多元文化属性和独特商品属性于一身。建设水晶市场必须精心打造水晶品牌，通过水晶品牌打造与特色市场建设优势互补、融合发展，为富民强县注入持续发展动能。
构建多层次知名品牌矩阵。坚持区域品牌、企业品牌、产品品牌一体规划、共同发力和差异化培育，以品牌矩阵的打造赢得市场竞争优势。着力做响区域品牌标识。依托水晶博物馆等重要载体， 连续举办16 届东海国际水晶产品交易交流活动，搭建起品牌形象展示窗口，不断提升东海水晶品牌在国内外的知名度和美誉度。着力提升企业品牌形象。引导企业强化“东海水晶”产业地标意识， 大力支持企业及时注册商标、申报发明专利和实用新型专利，积极创建国家、省、市名牌产品。2011 年以来，依托东海国际水晶节评选十大水晶品牌，帮助企业扩大品牌影响力。着力加强大师品牌建设。东海县出台培育工艺大师的支持政策，鼓励工艺美术大师以个人名字命名品牌，大力传承和弘扬工匠精神， 以更加多元、更高质量的大师品牌传承与丰富水晶品牌内涵，增强东海水晶品牌的文化魅力和市场曝光度、交易与收藏价值。
完善高能级专业市场功能。持续完善市场功能，提升市场服务能级，推动水晶市场从无到有、从小到大、从低级到高级连续跃升，不断增强水晶市场集聚、辐射能力。1989 年，针对水晶加工户期盼改变路边摊集市经营困难的现实诉求，东海县委、县政府积极整合市场资源， 建设了有1300 个摊位的水晶交易市场，推动当年水晶交易额较上年实现倍增。1992 年，针对“有市无场”发展困境，东海县依托火车站交通发达的区位条件，规划建设全国首家水晶市场； 之后不断适应市场需求持续旺盛的现实需要，先后三次扩建和升级水晶市场。现在，市场营业面积达到3.4 万平方米， 开设商铺1500 间、柜台1200 节，累计吸引国内2000 多家企业和商户来东海发展水晶产业。2013 年，东海县抢抓新时代发展重要机遇，确立建设“世界水晶原料重要集散地和水晶交易中心”新发展目标，科学规划建设现代化、国际化、品牌化、规模化、特色化的新型水晶市场，建成总面积45 万平方米的中国东海水晶城及2 万平方米的淘晶广场（水晶大集），实现水晶市场向水晶城的重大跃升。东海水晶城集研发设计、金融服务、信息与专业技术服务、旅游购物、会议会展、仓储物流、电子商务、质量检测、商旅服务、休闲娱乐、宾馆餐饮服务等于一体，成为全球建筑面积最大、服务功能最全、品牌显示度最高的水晶交易专业市场；自2016 年运营以来，水晶产品交易额超千亿元，成为富民强县的重要力量。
打造全球化线上交易市场。党的十九大以来， 东海县抢抓“ 互联网+” 数字经济发展机遇，全面整合电商资源， 构建线上销售矩阵，推动水晶市场高水平开放。先后与淘宝、京东、拼多多、抖音等国内平台，ebay、阿里巴巴国际站、亚马逊等跨境平台合作，建设水晶城电商双创中心、抖音直播基地、淘宝直播基地、东海直播电商产业园等重要载体，创建“水晶超市+ 跨境直播+ 孵化培训”特色电商运营模式。积极引导商户运用社交平台，开展内容创作、社交互动，形成个性化商户账号，厚植电商生态。支持水晶企业“走出去”。东海政府投资建设东海电商物流产业园，集聚邮政、顺丰、德邦等知名快递物流公司入驻，日均处理能力达到300 多万件； 建成4.4 万平方米物流保税仓，为商户提供优质服务。开创江苏首家个人商户跨境结算服务“收款行家”，签约结汇商户1300 余家， 累计结汇已超1 亿美元。积极打造“晶贸通”外贸综合数字化服务平台，为跨境电商提供涵盖产品供应链、跨境物流、出口报关、收汇结汇、跨境网络、供应链金融、出口退税等全流程服务。推动连云港东海跨境电商监管仓开仓运营，先后打通上海浦东机场东区、南京禄口机场和上海外港转关通道，实现9610、9710、9810 报关出口模式，累计完成报关转关包裹数量超10 万件，货物重量约1350 吨，出口金额约4000 万美元。积极发展线上市场， 以直观性、互动性、趣味性更强的营销方式拓宽水晶销售渠道。2024 年，东海县电商交易额达到320 亿元，其中跨境电商商户5200 多家、交易额超过50 亿元，同比增长11.1%，成为江苏跨境电商产业的排头兵。
（三）以文化创新激活晶旅消费，不断拓宽富民强县渠道
文化赋能产业发展有助于产品价值持续放大。水晶承载着上千年的历史记忆和人文精神，蕴含着深厚的文化动能和巨大的市场价值。东海县发现和利用水晶有400 多年的历史。1958 年，东海县房山柘塘村挖出一块重达4.35 吨的水晶晶体，是中国至今发现的质量最大的“水晶王”。东海县着力推动水晶文化传承和创新，开创水晶“文旅+”特色消费新模式，把水晶非物质文化遗产、水晶特色文旅、水晶文创产品转变为市场消费新领域和富民强县新赛道。
挖掘非物质文化遗产文化价值。大力推进水晶雕刻非遗文化的创造性转化、创新性发展。依靠雕刻大师的高超技艺赋予水晶产品更多文化内涵，全面提升水晶产品展示、交易和收藏价值，推动水晶产业向价值链中高端迈进。1994 年首家民办水晶雕刻企业成立以来，东海县引入多名国内外有影响的先进雕刻技艺和工艺美术大师，形成水晶雕刻工艺流派纷呈、百花齐放的格局，积累了一大批独具文化特色和升值潜力的水晶雕刻工艺品。在东海水晶博物馆展示的水晶工艺品中，价值数千万元和数亿元的有30 多件。2023 年， 东海建成建筑面积4500 平方米的东海水晶雕刻非遗馆和占地面积超1.3 万平方米的非遗广场，系统展示水晶雕刻历史文物、工具、代表性作品及影像资料，成为还原水晶雕刻非遗技艺发展脉络的重要窗口和文旅融合发展的重要载体。
建设综合性水晶文旅产业高地。2018 年以来， 东海高标准规划建设东海水晶文化旅游集聚区。以中国东海水晶城和中国东海水晶博物馆为核心，联动西双湖景区、温泉度假区，构建水晶文化全域旅游发展格局。积极创新文旅场景、丰富文旅体验，着力推动水晶文化与红色文化、非遗文化，以及自然风光、温泉康养、美丽乡村和各类主题乐园等融合发展，精心打造多条水晶文化旅游精品线路。每年吸引近千万游客前往东海体验水晶特色文旅场景。东海县注重民间水晶文化传承和消费。每逢农历的初四和初九，在东海淘晶广场举办水晶大集供游客“淘宝”。大力培育文化企业，积极完善水晶文旅产业配套服务。近5 年，先后建成与水晶文旅相匹配的星级酒店、城市综合体、现代展销中心和一批重要交通基础设施，全面畅通水晶文旅发展的“毛细血管”，吸引更多游客来东海畅游和消费。
引领多元化水晶文创产品消费潮流。积极开发富有地域特色的文创产品。深耕“福如东海”的“福”文化等地方独特优秀文化，打造地域特色鲜明的系列文旅产品，促进多元文化碰撞和产品附加值提升。积极挖掘《山海经》《西游记》等经典名著中关于东海县历史地理人文的文化价值，以及传统生肖、节庆等民俗文化的时代价值，不断打破水晶文创产品创新边界。紧跟国内外流行文化消费趋势，大力开发爆款水晶文创产品。搭乘“中国风”“国际范”，及时推出水晶化妆镜、熊猫雕刻品等特色产品和动漫卡通等国际潮流产品。抢抓黑神话悟空、哪吒、苏超联赛等现象级文化IP 热点，制作相关水晶纪念品、摆件、徽章等文创产品，形成更多可佩戴、可收藏的中国文化符号，努力变时尚流量为价值增量。借助康养疗愈文化兴起的东风， 打造水晶家居用品、“水晶+ 温泉”等水晶文化系列消费产品，努力适应消费新业态新模式需要。
（四）以人才创新构筑资源优势，不断夯实富民强县根基
人才是最稀缺的战略资源，更是引领产业创新和市场创新的核心要素，对于着眼于建设全球最具竞争力和影响力的东海水晶市场目标而言，意义非同一般。东海县把创新人才队伍建设摆在突出位置，坚持教育科技人才一体，紧紧围绕产业链锻造人才链，着力推进产教融合、产才融合和政企融合，以高素质人才支撑水晶市场高质量发展。
产教融合做大人才规模。围绕水晶产业发展战略规划和电商产业发展目标， 东海县出台政策措施，设立引进水晶产业高端人才专项资金。吸引国家级、省级工艺美术大师，以师带徒，形成一支12000 多名的专业雕刻师队伍。依托东海中等专业学校，培养水晶产业急需人才。开设珠宝玉石（水晶）加工与营销专业， 逐步形成宝玉石鉴定与加工、首饰设计与工艺、工艺美术品设计、跨境电子商务等领域的10 多个水晶人才培养学科。强化校企合作，聘请雕刻大师担任专业学校产业教授。东海县累计培养水晶人才1700 余人，其中有300 余人成为水晶雕刻、营销等领域的创业带头人。坚持“以赛代育”，连续举办5 届水晶雕刻大赛，通过“技能大赛+ 人才评级”，选拔优秀雕刻师。先后承办中国天然水晶“晶华奖”大赛、全国水晶雕刻大赛、中国水晶文化创意设计大赛、跨境电商直播大赛、江苏省乡土人才技艺技能大赛水晶雕刻项目分赛等重要赛事，吸引一大批优秀人才走进东海、留在东海、造福东海。
产才融合优化人才结构。着力打造老中青结合、线下线上互补的水晶人才梯队建设体系。建成国家硅材料深加工产品质量监督检验中心，引进8 家国内知名珠宝鉴定机构，年均可出具鉴定证书超200 万件。成立9 个水晶名人工作室， 通过“1 名导师+1 个学生团队+1 家创新企业/ 传承人/ 匠人”的模式，不断放大名师带徒合作育人效应。针对创意设计人才紧缺短板，加强校地合作， 与苏州工艺美术职业技术学院联合设立“东海水晶学院”“东海水晶产教融合基地”，与江南大学设计学院共同实施“江苏省水晶行业文旅产品艺术创新设计高端人才培养计划”，推动江苏海洋大学水晶产业学院在东海挂牌。
政企融合激发人才活力。推动政府与企业引才育才用才有机统一，促进人才更快成长、更好发挥作用。为破解电商人才紧缺问题，成立“晶抖云”电商学院，邀请电商领域专家举办电商创业培训班；着力打造石榴街道云谷创客电商孵化基地、东海大学生创业园等平台， 开展电商创业、运营管理等各类培训； 与头部电商平台合作举办培训班，提升跨境电商人才技能水平。打造水晶人才社区“供租补”优质服务体系，提供高品质住宅、公寓酒店和租赁服务。常态化举办青年幸福直通车、海陵湖马拉松、青年夜校等活动，增强水晶人才幸福感、获得感。定期组织研学班和沙龙等活动， 选派优秀水晶人才出国参加水晶产业研讨班、经贸恳谈会等。例如，与江西景德镇陶溪川文创街区共同开展“晶韵瓷语”水晶文化创意产业人才交流研学活动，组织水晶人才走进中国国际版权博览会、中国（深圳）国际文化产业博览交易会等展会。一大批水晶优秀人才从中脱颖而出，成为推动水晶产业蓬勃发展和富民强县的中流砥柱。
（五）以治理创新规范交易行为，不断优化富民强县生态
市场繁荣需要完善的监管体系和一流的治理生态提供坚实支撑。东海水晶市场发展并非一帆风顺，产品侵权、信誉危机、恶性竞争等问题曾经一度制约市场健康发展。东海县借鉴其他市场建设成功经验，着力创新治理机制，规范交易行为，不断提高服务效能，切实满足市场健康发展需求。
优化治理机制，增强协调能力。注重发挥组织协调作用。东海县委、县政府把水晶产业发展和市场建设既作为富民强县战略的关键抓手，又作为年度工作的重点任务。东海县成立县级领导小组，主要领导亲自负责，及时研究解决发展中出现的各类重大问题，确保水晶市场持续健康发展。坚持遵循市场发展规律。扎实推行市场化和企业化经营方式。成立东海水晶产业发展集团，具体负责水晶市场建设、运营、监管和服务等工作；妥善解决水晶市场重大载体项目规划、筹资和工程建设问题，不断拓展平台运营、招商引资、企业培育、电商服务、产品创新和品牌推广等市场经营业务，持续提升水晶市场专业化、数智化、高效化服务能力。
强化产权保护，规范市场行为。着力构建保护知识产权和版权专业监管服务体系，健全相关体制机制。2004 年， 东海县科技局就增挂“知识产权局”牌子，强化知识产权保护工作。2009 年， 成立连云港市版权局版权代理登记办公室，在东海水晶城设立知识产权工作站。2016 年，顺应市场监管改革需要，东海县市场监管局增挂“知识产权局”牌子。2018 年，成立水晶城知识产权联盟、设置知识产权纠纷处理办公室，研究出台涵盖知识产权保护办法、版权登记管理、知识产权公示、纠纷处理流程等领域的多项规章制度。建立版权纠纷线上诉调机制，完善纠纷调解管理制度、规范和流程，提升版权纠纷化解有效性。常态化开展打击侵权假冒专利等专项行动， 组织“送服务进企业”活动。2023 年， 东海水晶小镇荣获“全国版权示范园区（基地）”称号。截至2024 年，东海水晶登记版权作品累计超过5.3 万件，形成30 亿元版权产品交易规模。东海县至善坊、淞圣水晶艺、俏艺坊等公司获评“江苏省版权示范单位”。
加强标准建设，提升监管效能。积极推动水晶产业标准化建设，把牢把严产品质量关。先后制定1 项省级地方标准、6 项团体标准，成为引领水晶商户规范经营的标杆。健全对市场主体从原材料采购、生产加工到产品销售的全流程动态管理机制，依法严查严处违法行为。完善非遗保护体系，加强传承人群体、创新人才梯队认证，明确传承人责任与权益，推动雕刻技艺标准化传承。全力提升水晶市场诚信水平，推广使用电子诚信标签，建立产品溯源体系，赋予产品溯源身份证，实现产品来源可查、去向可追，形成从预防引导、精准监管、惩治整改到优化提升的监管工作闭环，构建起水晶产业和水晶市场高质量发展的良好生态。
有益经验启迪未来
“世界水晶之都”东海县经过40 多年的不懈探索，走出了一条以水晶为特色市场建设富民强县的成功之路。展望未来，如何不负时代重托，交出更加过硬的富民强县答卷，东海县的创新实践提供了有益启示。
启示一：推进富民强县，必须把产业发展作为首要任务。产业是富民强县的根基。东海始终把水晶产业发展作为第一要务，推进水晶市场健康发展，坚定不移推进科技创新与产业创新深度融合，推动水晶产业集群式发展和水晶市场集成式创新双向奔赴，加快发展水晶产业新质生产力，形成全国独具创新力和竞争力的珠宝类特色市场， 带动数十万人创业就业致富，成为振兴县域经济的重要支柱。实践表明，推动高质量发展，推进富民强县，必须主动适应时代潮流，充分发掘资源优势，着力打造产业集群和特色市场， 不断推动产业转型和市场迭代升级，持续增强优势主导产业的市场创新力、竞争力和国际影响力。
启示二：推进富民强县，必须把品牌打造作为关键抓手。品牌是市场通行证和富民强县的价值源泉。东海县始终把品牌打造作为根本抓手。坚持把品牌建设融入水晶产业发展和市场建设全过程， 强化品牌意识，提升品牌形象，放大品牌价值，形成品牌矩阵，擦亮“中国水晶之乡”和“世界水晶之都”全球名片。实践表明，推动高质量发展，推进富民强县， 必须注重抓市场、创品牌，着力构建品牌矩阵，切实做到立足自身优势打造特色品牌，着眼全球打造国际品牌，顺应时代潮流打造时尚品牌，努力营造生生不息、持续升级的品牌发展生态。
启示三：推进富民强县，必须把产才融合作为根本支撑。高质量发展本质上是高素质人才引领发展。东海县始终把培养和集聚高素质人才作为根本支撑。积极创造有利条件，着力集聚和培养优秀企业家、市场和品牌策划大师、工艺雕刻大师、宝玉石加工与鉴定大师、电商网红，以及前沿性时尚性技术创新团队，精心打造创新人才矩阵，形成高端创新人才和高技能人才团队引领水晶市场创新发展的独特优势。实践表明，推动高质量发展，推进富民强县，必须注重人才队伍建设，千方百计集聚创新人才资源，构筑产业技术创新、市场创新和品牌创新的优秀人才高地，真正实现以高素质人才引领市场高质量发展。
启示四：推进富民强县，必须把治理创新作为重要保障。治理创新是整合优质资源、形成发展合力的内在要求。东海县始终坚持“有为政府”和“有效市场” 同频共振、优势互补，着力构建协调有力、运营灵活和开放高效的水晶市场治理长效机制，充分调动各方面积极性、创造性，精心营造高品质创新发展环境， 持续完善市场主体建功立业生态圈，不断释放市场主体创新创业、创投创富的潜能。实践表明，推动高质量发展，推进富民强县，必须纵深推进体制机制创新，提升市场现代化治理能力，精心打造政府和市场互动并进的双引擎，着力构建国际一流的产业发展和市场建设深度融合的良好生态，充分激发全社会创新创造创富的巨大活力。
新华社中国经济信息社江苏中心调研组：
江苏省城市经济学会会长、省政府研究室原副主任 沈和
新华社中国经济信息社江苏中心主任 陈希希
新华社中国经济信息社江苏中心副主任 吴琼
新华社中国经济信息社江苏中心分析师 沈杨子