王一鸣
内容提要：
在经济全球化遭遇逆流的背景下，数字贸易发展成为推动全球化的重要力量。数字贸易的迅猛发展，对全球数字贸易治理提出更加紧迫的要求。中国数字贸易发展迅猛，数字服务贸易增速高于全球平均水平，成为全球数字服务贸易发展的动力源。我国发展数字贸易具有诸多有利条件，也存在短板弱项。今后一个时期，要坚持以开放引领数字贸易高质量发展，推进数字贸易的业态创新、模式创新和制度创新，培育和增强数字贸易竞争优势。
过去十多年，在大数据、云计算、物联网和人工智能等数字技术高速发展的强力推动下，服务贸易经历了一个高速数字化的过程，推动数字贸易成为贸易增长新引擎。过去三年，受新冠疫情冲击影响，全球货物和服务贸易增速放缓，但数字贸易增长36.9%，明显高于货物和服务贸易增速。2022年全球数字服务贸易增速有所放缓，但占全球服务贸易比重仍接近55%。
在经济全球化遭遇逆流的背景下，数字贸易发展成为推动全球化的重要力量。数字技术以其强大渗透性，不仅大幅降低了国际贸易的信息成本和交易成本，扩大交易范围，提高交易效率，摧毁传统的贸易壁垒，而且改变了传统价值链分工模式，通过对价值链不同功能的模块化和标准化，为分布于不同地理空间的价值链各环节实现互联创造条件，为中小企业参与全球价值链分工拓展空间，进一步提高全球价值链分工的深度和广度。
数字贸易的迅猛发展，对全球数字贸易治理提出更加紧迫的要求。在世贸组织框架下，多边层面确认了不对电子商务征收关税的原则，并于2 019 年1月启动了包括中国、美国、欧盟成员国在内的87个成员参与的电子商务多边谈判。虽然多边层面在数据跨境流动、本地化存储、个人隐私保护、数字知识产权保护、数据安全等领域仍存在分歧，但立场相近的国家通过区域或双边协定加快构建数字贸易规则。近年来还出现了新型的数字贸易协定，与传统多双边贸易协定中设立电子商务等专章不同，这些专门协定涵盖了更加广泛的规则，如区域层面的《数字经济伙伴关系协定》（D E A P），双边层面的《美日数字贸易协定》（U J DTA）等。
中国数字贸易发展迅猛， 数字服务贸易增速高于全球平均水平，成为全球数字服务贸易发展的动力源。今年上半年， 我国数字化交付的服务进出口规模增长12.3%，其中数字化交付的服务出口增长16%， 高于服务出口增速21.9 个百分点，服务贸易数字化进程进一步加快。数字贸易新业态新模式不断涌现，对优化贸易结构、推动贸易创新、建设贸易强国的作用日趋凸显。数字技术贸易国际竞争力持续增强， 软件、云计算服务、集成电路设计、卫星导航服务出口保持高位增长。跨境支付业务快速增长，微信、支付宝被越来越多的国家使用。数字服务平台国际影响力稳步提升，成为企业深度融入全球供应链的重要载体。跨境电商对货物贸易的拉动作用增强，2022年跨境电商进出口规模达到2.1万亿元，增长7.1%，在B2B市场保持发展活力的同时，B2C市场快速兴起，我国成为全球电子商务生态链最为完善的国家之一。
展望未来，我国发展数字贸易具有诸多有利条件。我国数字经济规模巨大，拥有海量数据资源，数字基础设施完备， 已建成全球规模最大的移动宽带网络，数字应用场景丰富，为发展数字贸易提供了广阔空间。与此同时，我国数字贸易也存在短板弱项，发展水平与美欧等发达国家（地区）仍有差距，数字贸易企业国际竞争力还不强，核心技术创新能力有待提升，数字贸易国际规则制定的话语权不足。今后一个时期，要坚持以开放引领数字贸易高质量发展， 推进数字贸易的业态创新、模式创新和制度创新，培育和增强数字贸易竞争优势。
第一，推动数字贸易制度型开放。依托自贸试验区、海南自由贸易港、服务贸易创新发展示范区等开放平台，实施更高水平的数字贸易开放措施，对标《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（C P T P P） 和《数字经济伙伴关系协定》（D E P A）规则，鼓励在数字贸易领域先行先试，开展跨境数据传输安全管理试点，探索形成既能便利数据流动又能保障安全的有效制度安排。
第二，推进数字贸易创新发展。加强关键核心技术研发，增强我国在大数据、云计算、人工智能等领域的自主创新能力。培育数字贸易发展新业态新模式，推动智慧物流、远程医疗等新兴领域的发展， 积极探索数据贸易，提高数字知识产权服务、ICT服务、软件、算法算力等新型数字贸易比重，提升数字贸易价值链水平和国际竞争力。
第三，积极参与数字贸易国际规则制定。在数字贸易各主要领域，特别是在跨境数据流动、本地存储、数字贸易市场准入等关键议题上，逐步形成符合自身利益和发展要求的“中国规则”，在统筹开放与安全的前提下，促进数据要素跨境流动便利化，推动形成多边共治的数字贸易国际规则体系。
作者为中国国际经济交流中心副理事长、国务院发展研究中心原副主任。本文是作者9月3日在“2023 年中国国际服务贸易交易会服务贸易发展高峰论坛”上的主旨演讲