杨良敏
12.7%！上半年中国经济交出了一份漂亮的成绩单，国民经济总体呈现稳中加固、稳中向好态势，为“十四五”开了个好局。
国家统计局发布的最新数据显示，初步核算，上半年国内生产总值532167亿元，按可比价格计算，同比增长12.7%，两年平均增长5.3%。分季度看，一季度同比增长18.3%，两年平均增长5.0%；二季度增长7.9%，两年平均增长5.5%。
在这个统计数据中，相较以往增加了一个“两年平均数”。其直接的背景就是，2020年受到突发新冠肺炎疫情的影响，一季度中国经济出现罕见的6.8%的负增长，尽管二季度开始迅速反转，并且逐季实现3.2%、4.9%、6.5%以及全年2.3%的正增长，但它打破了中国经济的成长惯性，此时仅用“同比”难以准确反映其增长的一般规律，尤其是从高速增长向中高速增长的新常态转换的阶段性特征无法体现。因此，增加两年平均数便于从整体上观察中国经济增长趋势，并以此来判断中国经济是否已经回归正常轨道，而此时的两位数高增长，只能看作是经济恢复中补偿性增长的特例。
同样，各地相继出炉的经济数据亦以统一的方式进行处理，数据加总和相互比较十分便利。
从分省份的数据可以看出，上半年有湖北、海南、北京、浙江、江苏、广东、安徽、江西、山东、重庆等10个省份经济增速跑赢全国，上海与全国持平。其中，湖北以28.5%的增速位居第一，这是疫后重振并加速恢复、回归前十且位次前移的好势头。从两年平均增速看，有西藏、海南、江苏、浙江、贵州、江西、安徽、重庆、新疆、湖南、广西、四川、福建、山东、云南、宁夏、甘肃等17个省份高于5.3%的全国平均增速。山西、广东、青海、吉林、北京、上海、河南、陕西和河北增速在4.6%及以上，与全国增速比较接近，只有天津、内蒙古、辽宁、黑龙江和湖北5个省份在4%以下。
由此，我们可以看到，上半年各地经济都在加快恢复，传统四强（广东、江苏、山东和浙江）的位次继续保持不变。从增速来看，中西部地区是亮点，多数快于全国。分析起来，这与中部崛起和西部大开发战略的持续实施，并在新时期不断出台新的政策予以支持，尤其是在加快构建“双循环”新发展格局中，中西部地区充分利用政策红利和产业转移新趋势，抢抓新机遇的意识和行动坚决有关。与此同时，除了湖北是特例外，东北地区仍是增长的洼地。可见，在快速恢复过程中，各地增长还不均衡，差异较大。
统计数据还显示，分产业看，上半年第一产业增加值28402亿元，同比增长7.8%，两年平均增长4.3%；第二产业增加值207154亿元，同比增长14.8%，两年平均增长6.1%；第三产业增加值296611亿元，同比增长11.8%，两年平均增长4.9%。从这组数据分析看，一产因受疫情影响相对较小、在去年上半年同比增长0.9%的基础上，今年上半年的同比增速当属很快了；而受疫情影响较大的二、三产业，都实现两位数增长，对拉动当前经济快速恢复贡献很大。
正是基于这一加速恢复的态势，世界银行将2021年中国经济预期增速从年初的7.9%、4月份的8.1%调高到6月份的8.5%；国际货币基金组织同样由8.1%调高到8.4%。
从目前的基础和发展态势来看，实现这样的预期目标是完全有可能的。但是，也要看到，内外部环境复杂和不确定性因素增多，成为保持稳定增长的重要挑战。一是新冠肺炎疫情继续蔓延，尤其是德尔塔变异毒株的出现，导致疫情在美国、印度等许多国家加速扩散，再现2020年的严峻局面，这给原本寻求复苏的世界经济带来新的不确定性；二是美国等发达经济体的复苏不及预期，同时单边主义、贸易投资保护主义等仍未得到改变甚至在强化，地缘冲突仍在不断上演，这给世界经济发展带来不利影响，从而也会对深度融入其中的我国经济带来负面冲击；三是我们因应外部环境的变化作出新调整，构建“双循环”新发展格局还需要时间来加快推进；西方一些不友好势力对我反复挑衅、抹黑，制造不和谐声音，需要我们进行有理有利有节的斗争，也会分散我们的精力，等等。
因此，我们需要未雨绸缪，立足于下半年以及明年发展的延续，采取有力举措，夯实经济增长的战略与政策基础以及微观基础变得十分关键。
首先要夯实战略与政策基础。从上半年经济增长情况看，跑赢全国的最大亮点当属海南省，不仅半年增速达到17.5%，两年平均增速也达到7.0%，这得益于海南自贸港建设的加快推进，为海南经济注入强劲的增长动力，大宗商品交易、离岸贸易和离岛免税购物等业务持续保持高速增长态势，促进全省批发零售业快速增长，同比增长55.4%，两年平均增长21.4%，对经济增长的贡献率为31.1%，拉动GDP增长5.4个百分点。从这一事例可以看出，重大战略与政策的部署实施，给地区经济发展带来巨大的推动力。鉴于此，东北振兴战略的不断深化和有效实施，对这一地区走出增长洼地至关重要；扎实有效推进西部大开发形成新格局的指导意见、中部地区高质量发展的意见和支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见等政策的落实，有利于促进区域平衡协调发展。同时，要做好宏观政策跨周期调节，保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，促进经济高质量发展。
二是夯实经济增长的微观基础。在疫情影响下，许多企业尤其是中小微企业处境艰难，加上近年来的中美贸易摩擦，给外向型企业适应局势变化增添了许多压力。在创新性转型和打造充满韧性的产业链供应链，加快解决“卡脖子”难题时，需要依靠企业主体承担重责，政府要努力营造良好的营商环境，加大改革攻坚力度，大力助企纾困发展，进一步激发市场主体活力。由此，经济增长的基础就会更加牢固，一个充满勃勃生机的局面定将形成。