本刊记者 张 倪
热点话题是两会的一个风向标。特殊背景下，今后一个时期， 中国应如何用科技助力经济高质量发展及改善民生？在今年的全国两会上，5G成为被频频提到的一个关键词，来自社会各界的代表委员们纷纷围绕如何用好5G展开热烈讨论。
作为国人寄予厚望的经济增长点，拉动互联网经济、科技经济落地的抓手，事实上，从几年前开始， 5G就已经屡屡出现在每年的重要场合。而在目前，5G更被视为恢复经济的重要力量。随着在互联网舆论语境中的地位直线上升，与5G相关的所有细节，也都被置于放大镜之下， 接受更多人的检阅和观察。
在今年的政府工作报告中，首次写入了“新基建”这一概念。根据国家发改委对新基建范围的界定，5G属于信息基础设施，是数字社会发展的基石。
政府工作报告明确指出，要重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设；加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。
对此，行业专家及业内人士普遍表示，在开放合作的大背景下，中国强化新基建、拓展5G应用，将为全球5G发展注入新动力，开启5G赋能千行百业新篇章。
5G中国全速发展进行时
当前阶段，我国新型基础设施建设的关键，是以新一代信息技术和数字化为核心形成的基础设施，可称之为数字基建。主要包含两个部分：一是信息网络融合创新演进形成的新型数字基础设施，如5G、工业互联网、数据中心等； 二是信息技术赋能传统基础设施转型升级形成的新型基础设施，如智能交通基础设施、智能校园等。此外，还有三大正在兴起的新型数字基础设施值得关注，即人工智能基础设施、区块链服务基础设施和城市综合信息管理平台。
毋庸置疑，在新基建概念下， 5G处于最基础、最关键的位置。
去年6月，工信部正式向中国电信、中国移动、中国联通、中国广电发放5G商用牌照。此举标志着我国正式迈向5G时代。
据中国信息通信研究院预计， 到2025年，我国5G网络建设投资累计将达到1.2万亿元。此外，5G网络建设还将带动产业链上下游以及各行业应用投资，预计到2025年将累计带动超过3.5万亿元投资。
该研究院发布的《5G经济社会影响白皮书》提出，5G作为通用目的技术，将开辟移动通信发展新时代，加速经济社会数字化转型进程，推动中国数字经济发展迈上新台阶。
白皮书预计，到2030年，5G将带动中国直接经济产出6.3万亿元、经济增加值2.9万亿元、就业机会800万个；在间接贡献方面，5G将带动总产出10.6万亿元、经济增加值3.6万亿元、就业机会1150万个。
5月25日，在十三届全国人大三次会议第二次全体会议结束后， 工业和信息化部部长苗圩在“部长通道”接受媒体采访时表示，今年以来，我国5G建设加快了速度，虽然疫情发生后，1—3月份发展受到影响， 但各企业正在加大力度，争取把时间赶回来。目前，中国每周增加一万多个5G基站。4月份，5G客户增加了700 多万户，累计超过3600万户。
全国人大代表、中国信息通信研究院院长刘多表示，今年政府工作报告提出要加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，必将有力推进5G、工业互联网等新型基础设施发展迈上新台阶。刘多认为， 短期来看，新基建有助于稳就业、促增长；长期来看，新基建可以激发新需求，创造新业态，从而释放经济的内在潜力，推动中国经济的转型升级和高质量发展。
“拓展5G应用被列入政府工作报告，意味着2020年除了继续加快建网，还将是5G开拓应用之年，更多行业将获得5G赋能。”全国人大代表、中国移动董事长杨杰认为， 当前全社会对于利用5G等新一代信息技术，加快数字化、网络化、智能化转型的需求日益旺盛。过去四十年，中国实现了移动通信技术在消费侧的全面普及，改变了人们的生活方式。如今，5G“超大带宽、超广连接、超低时延”三大新型特性，推动移动通信技术开启了从消费侧向生产侧全面渗透的进程。预计到2035年，5G全球经济产出将达到13.2万亿美元，拉动全球GDP增长率提升7%。
杨杰认为，如今的信息技术已经由过去单体推进到现在集群式爆发。以5G为代表的信息技术必将对经济社会产生重大影响。5G同其他信息技术一起，将会形成信息流动的主动脉、转型升级的加速器、数字经济的新基石。
全国人大代表、中国移动广东公司总经理魏明也表达了类似观点。在他看来，加速5G新基建，推动5G 与实体经济和社会治理深度融合， 对促进经济高质量发展、构建智慧社会具有重大意义。“十四五”时期，深入推进粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，释放“双区驱动效应”， 5G将大有可为。
对于长期布局中国市场的外资企业高通公司来说，中国对新基建的重视和规划令其倍感兴奋。
“作为致力于推动5G商用和拓展的企业，我们欣喜地看到，网络连接建设和5G应用拓展在政府工作报告中得到了体现。”高通中国区董事长孟樸表示，这体现了政府加快推进“新型基础设施建设”的决心，更进一步增强了业界持续推进5G商用，拓展5G应用的信心。
加速拓展5G应用，开启数字经济高质量发展新篇章
2020年伊始，一场突如其来的疫情给全国人民生活带来巨大影响。在抗击疫情期间，大数据技术积极服务于疫情防控、复工复产。与此同时，疫情也加速了5G、物联网等前沿技术的发展与应用。
此次疫情中，移动技术赋能的众多应用正在得到广泛实施，以支持跨国界、跨地域的远程专家会诊，并且通过移动电子商务解决方案，使人们能够在获取日常必需品的同时，最大程度地降低疫情传播风险。
诚然，尽管疫情给我们带来诸多挑战，但也凸显了无线宽带连接在助力远程医疗、远程办公、远程学习、沟通交流、文娱和社交等领域发挥的关键作用，而这些正是5G 所能发挥其技术优势的领域。
工信部在国务院新闻办5月20日组织的发布会上表示，应抓住疫情带来的产业提速换挡机会，加速5G 应用由C端向B端拓展，开启我国数字经济高质量发展的新篇章。
“放眼未来，5G必将拥有最广阔的舞台，也将承担起最主要的责任。”国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任魏际刚指出， 作为新一代移动通信技术，5G具有高带宽、低时延、大容量的特点， 这次疫情中确实有很多新的应用场景，一些新业态会在5G技术的赋能下得到进一步推动和升级。在后疫情时代，5G、大数据相关的线上应用将会迎来快速发展期，众多应用将呈现百花齐放的景象。
近期国家各政府部门也陆续出台了各类举措支持新业态新模式发展。例如，国家发展改革委、工信部等17个部门联合发起了“数字化转型伙伴行动”，加快各行业各领域数字化转型，帮扶中小微企业渡过难关， 加快转型发展，引领创造新需求，培育壮大经济新动能。
魏际刚表示，下一步，5G、人工智能等新基建将致力于支撑和拓展数字经济的发展空间，具体应包括三个维度：
首先，数字化技术要不断迭代、不断进步，使得其能力更加强大，能够更好地与生产、流通、消费、金融结合，与一二三次产业深度融合、广泛渗透。同时能够为它所运用的场景创造更大的价值。
同时，传统产业应拥抱数字技术，各类产业、各类企业都要加快数字化转型，使需求和供给之间有效匹配，形成良性互动，共同创造更高的价值，使产业更具竞争力，产品更加丰富，消费者能够有更好的体验。
此外，政府作用不可或缺。政府需要推动、支持、引导行业、企业的数字化发展。企业数字化转型过程中降低成本，消除企业间合作过程中的信息不对称，建立信任关系等，都需要政府搭台唱戏，支持推动。
全国政协委员、中国信息通信科技集团有限公司董事长童国华认为，数据将是5G时代最为关键的资源，是数字经济的“新能源”，加快数字化智能化升级，是推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要。
他建议，应从六个方面建议完善大数据体系建设，提升国家治理体系和治理能力现代化建设能力：一是建设国家大数据中心，为高质量发展赋能；二是持续完善数字政府建设， 夯实数字化支撑能力；三是以构建公共应急体系为切入点，释放大数据价值；四是探索创新公共服务模式，提升群众获得感；五是优化社会信任体系，强化政府公信力；六是解决困扰大数据运用难题，共同营造信息充分可控、安全运行的绿色生态。
5G融合应用，既是重点也是难点
5G的发展，关键在应用。
今年3月，工信部印发《关于推动5G加快发展的通知》，明确提出丰富5G技术应用场景。运营商积极响应，提出加速5G发展的任务举措并迅速落地实施。全国各地也纷纷出台举措，其中，融合应用是政策关注的重点。
“建网不是目的，要用好5G这张网，才是发挥5G作用和实现5G价值的必然路径。”赛迪研究院无线电管理研究所副所长彭健强调，应鼓励基于5G的各种新型消费模式的创新，鼓励运营商、设备商和行业用户一起构建赋能各垂直行业的5G 应用生态，实现“建网”与“用网”的协同发展。他认为，5G网络建设周期长、投资大，必须加快5G向垂直行业赋能进程，再通过合理的商业模式反哺5G建设，形成5G建设与5G应用双促进、共提升新局面。
全国人大代表、小米集团董事长兼CEO雷军建议，应加快运用智能手机、电视等智能终端，建设我国灾害预警等公共服务体系。依托即将到来的5G时代，智能手机、电视等终端以及其背后的人工智能物联网技术，建设一套可靠的全国性灾害预警体系，具有极其丰富的应用前景。
“应专门拿出足够的费用， 用于支持5G的场景应用。”雷军认为，在现阶段，如果没有足够的应用场景来拉动的话，5G的普及速度可能不够快，“未来应该把5G 的应用场景创新摆在更加重要的位置上”。
诚然，融合应用是5G发展的重点，也是世界性难题。加快5G融合应用步伐，中国信息通信研究院政经所战略研究部主任刘铁志也建议，需从丰富应用场景着手，打造重点应用领域，建设应用产业生态系统。在产业领域，正利用5G融合工业互联网、边缘计算等新一代信息技术，加快模组研发，推动在制造业、医疗健康、车联网等垂直行业的应用。在消费领域，运营商等在利用5G套餐优惠等举措，加快用户向5G服务迁移，拉动终端消费； 业界也积极开拓5G+VR/AR、赛事直播、游戏娱乐、虚拟购物等新型消费领域。
杨杰也表示，推动5G深度融入经济社会发展将是一项系统性、复杂性、社会性的工程，在5G建设过程中，还存在不少困难和挑战。一是5G的标准技术需要经历一个不断成熟的过程。二是5G的成本投资还比较高。三是一些商业模式仍需要不断地探索。这些问题都是需要在5G的发展中不断突破并加以解决的。