本刊记者 杜悦英
8月20日，由国研智库（DRTT）主办、国研智库创新科学园智慧能源事业部承办的“售电侧改革发展趋势座谈会”在北京亦庄中国智库创新科学园亦城财富中心举行。国研智库（DRTT）总经理兼国研智库创新科学园总经理张诗雨博士致欢迎词，并与国家发改委能源研究所能源可持续发展研究中心主任康艳兵博士共同主持本次座谈会。中国工程院院士倪光南参会并致辞。
2014年6月，习近平总书记强调指出：“推动能源体制革命，坚定不移推进改革，还原能源商品属性，构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制。”这体现了以习近平同志为核心的党中央对电力体制改革的重视，并为电力体制改革提出了方向。2015年3月，《中共中央、国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）正式发布，标志着我国新一轮电力体制改革工作全面启动。
张诗雨在致欢迎词时提到，多年来，我国电力行业发展面临一些亟需解决的问题：一是长期存在资源利用效率低，交易机制缺失的问题，比如节能高效环保机组利用不充分，导致供需不匹配，存在个别区域窝电和缺电并存等现象。二是价格关系尚未理顺，市场化定价机制亟待完善。尽管当前新一轮电力体制改革全面开启，电力价格垄断问题已经破冰，但现行电价调整往往滞后于成本的变化，仍存在难以及时、合理地反映用电成本、市场供求等状况。三是发展机制仍需健全，新能源和可再生能源开发利用仍面临窘境。四是现有的一些电力法律法规已经不能适应现实需要，亟待修订等等。这些都对我国电力体制改革与发展提出了迫切要求。
对此，本次会议设置三项议题进行讨论：全面推进需求侧管理平台建设对电力体制改革的重要意义；电力需求侧响应是提高电能利用效率、促进电力优化配置、保障有序用电、推动电力体制改革的重要措施；加强政府引导，扶持电能服务产业发展。中国电力科学研究院原总工程师、北京智中能源互联网研究院首席科学家白晓民，国家电网国网节能服务公司设计研究院总经理徐杰彦，中国能源研究会能源经济专业委员会副主任兼秘书长吴钟瑚，国家发改委能源研究所能源可持续发展研究中心主任、研究员康艳兵，中国电力联合会行业发展与环资部处长张卫东，国网能源研究院企业战略研究所所长马莉，国网（苏州）城市能源研究院产业和国际合作研究所副所长杨尚东，北京城管委电力煤炭处郭连启，国研智库创新科学园智慧能源事业部主任庞文魁等先后发言。天津力生制药股份有限公司董事长郑洁、北京亦庄置业公司副总经理李全兴作为需求侧企业代表介绍体会并提出有关建议。
倪光南院士在致辞时说，2015年“中发9号文”已经把积极开展售电侧和需求侧改革作为重要内容。在改革的推进过程中，要重视新一代信息技术对售电侧改革的重要作用。物联网、移动互联网、大数据、云计算等新一代信息技术与智能电网高度融合，对售电侧业务的发展提供了很好的支持。这种融合在北京亦庄已有成功实践，研究和推广这样的案例不仅对亦庄有意义，对全国更有意义。照此趋势，可能会催生一批运用现代信息技术实现售电侧、用电侧改革的新型企业，他们的工作将帮助企业提高经济效益，推动整个社会的节能减排，实现多赢。
北京智中能源互联网研究院首席科学家白晓民表示，电改领域的一些政策性问题需要厘清。一些法律、法规多年未变，面对如今的新形势，需要调整。他举例说，《电力法》规定发电企业多余的电应该卖给国家的电网公司，而不能擅自销售。规定了诸如此类条款的《电力法》已难担当规范现行电力市场、推动电力体制改革的大任。除此之外，电力系统的很多技术标准也需要修改。
国家电网国网节能服务公司设计研究院总经理徐杰彦认为，售电侧改革最终是为整个电力系统改革服务的。电力系统改革推进过程中，还是应当以电网为基础。他强调，当前能源形势发生了重大变化，这是由技术进步和人的观念更新带来的。电力行业上网侧的随机性和负荷侧的可监测性两个难点给行业带来巨大挑战，倒逼电力企业重新进行电网布架，实现柔性负荷、柔性控制，打造柔性电网。
中国能源研究和能源经济专业委员会副主任兼秘书长吴钟瑚说，售电侧改革是电力改革进程中的重要部分，从5号文（即2002年国务院颁布的《电力体制改革方案》）到9号文（即2015年3月颁布的《中共中央、国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》），标志着电力改革步伐越来越大、越来越深化。从售电侧来说，改革的初衷是放开供应侧，而这一过程中，构建多元化的市场主体非常重要。
在中国电力联合会行业发展与环资部处长张卫东看来，未来开放配电领域的配售一体的售电模式值得关注。通过售电公司可深入用户的节能服务层面，从对用户进行购电管理升级到节能管理、能源管理，有非常便利的条件，很多售电公司已经在这方面开展工作。
国家电网能源研究院企业战略研究所所长马莉在发言中为售电侧如何发挥作用提出几点建议。一是售电侧和需求侧两手抓。二是让市场和价格机制尽快发挥作用。三是重视监管。中国的售电侧改革是一个系统工程，市场秩序好才能使得售电公司健康发展。这其中监管要跟上，保障供电安全。四是交叉补贴和服务的执行问题。现在有很多增量配电出现，配电的价格以及未来如何在地区之间进行补贴，国家需要考虑。五是对于售电和供电公司，商业模式的创新特别重要，除了工商农服务、水电气暖用能服务，还包括碳交易等跨界经营模式创新。她还建议强化售电侧对用户进行管理服务的能力，用能企业用户也要提高管理水平，与专业化公司合作，实现节能。
北京亦庄置业公司副总经理李全兴说，作为能源服务商，他认为售电侧改革是市场发展的必然趋势，他所在的公司积极进行了智能化改造、节能改造，期待跟供电公司、专家、政府、经营部门进一步从效益和质量的角度，一起为售电侧改革做更多工作。
康艳兵在作总结发言时说，电力体制改革的根本目的是在保证能源供应安全的前提下，通过市场化改革提高效率、降低成本、优化资源配置。售电侧改革的重点在于售电主体的定位以及同其他主体的关联关系，即如何准确定位、如何探索责任边界、面对新形势如何实现创新。
同时，要注重两方面的结合，一是要结合好电量与容量的关系，最后体现在实现经济效益上，电价形成机制要进一步完善；二是要利用信息技术，实现供给侧与需求侧的充分对接。
此外，技术进步和商业模式创新要并重，推动售电侧改革。在政策层面，需要探索怎样提供好的激励政策，保证各参与方有合理的经济效益，其核心是电价政策。国家要在总结市场经验的基础上，完善相关配套法规等。在企业层面，要在企业定位、商业模式等方面探索出更多可复制、可推广的经验。
国研智库（DRTT）监事会主席兼《中国发展观察》杂志社副总编辑杨良敏、国研智库创新科学园副总经理高宏、国研智库创新科学园运营中心总经理李江平等出席会议。