郑晓军
中共中央、国务院决定设立河北雄安新区，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区。中共中央、国务院在对雄安新区发展的七项任务中指出，要发展高端高新产业，积极吸纳和集聚创新要素资源，培育新动能。为了厘清这些问题，笔者从产业集聚的维度，对“雄安新区红利”构想进行梳理，进一步认识其内涵，评估“红利”释放可能面临的潜在挑战，进而判断其未来的走势和前景。
目前，在我国东部地区，上海强调本地产业对接，形成以陆家嘴为前台、以张江为后台的布局。在南方，深圳选择对接香港。在中部地区，武汉领军中部金融，优化金融生态，提升信用环境，抢抓机遇。虽然经济特区已在国内其他一些大城市有了一定开展，但在京津冀范围内还没有汇聚成多种产业集聚的后台服务中心，雄安新区成为继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一国家级新区，各类产业集聚势在必行，对于培育新区创新驱动发展新引擎具有重大现实意义和深远历史意义，从而有助于服务于京津冀城市布局和空间结构，打造北方城市发展新的增长极。
产业集聚的“雄安路径”
雄安新区规划范围地处北京、天津、保定腹地，作为地方区域脱颖而出成为首都副中心，亦是金融改革的风向标。新华社新闻稿明确雄安新区为“继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。”由此可见，雄安新区的设立，必将带来资本密集型、智力密集型等新型产业集聚。
（一）资本密集型产业集聚
从4月9日国务院国资委发布的权威数据来看，目前已有30家央企发声将参建新区，其中又以基建、科技、能源、金融类央企居多。金融产业的集聚、清算、研发、测试、银行卡、客户服务、资金运营、核算等金融后台中心落户其中，为资本密集型产业集聚并形成金融综合体提档加速，顺利突破发展瓶颈，步入快速持续健康打下基础，最终形成高标准、大规模的北方金融走廊。
（二）智力密集型产业集聚
金融后台入驻后，在智力密集型金融业的带动下，如图1，雄安新区将形成以智力密集型服务业为主，智力密集型制造业为辅的一体化智力密集型产业。财务公司、证券、基金、投资、保险、信托、评级机构等智力密集型金融业铺设完毕后，青睐高新技术领域的智力密集型企业相继入驻。在智力密集型企业逐步形成集聚效应后，一大批富有创新性的智力密集型制造业形成保护翼，雄安新区公共后台服务基地提供了强大的技术支撑，使雄安新区形成智力先导、智力引领和智力驱动的工作机制，进一步激发智力密集型产业的活力。
同时，智力密集型产业离不开智力密集型岗位。在国有企业等实力企业入驻后，千亿民资市场蓄势待发入驻雄安新区，京津冀地区的高校、研究院等可为新区各类企业输送专业人才。人才的年轻化增强了创新的活力，频繁的人员流动将加速知识和创新成果的传播。高校和科研院所在促进研发活动、吸纳知名学者和优秀研究生、衍生新企业、接受政府投资、吸引高技术公司、培养人才、提出有益观点与建议等方面起着至关重要的作用，将成为雄安新区自主创新和发展高新技术产业的新生力量。
雄安新区的资本密集型、智力密集型产业通过调整规划产业链条上各链环产业的集中度配比，以科技、金融等交叉结点产业进行集聚增强各产业关联性，使整条产业链上各链环产业同步发展，对于新区在产业链的完整性和提升自身竞争力的能力来说意义重大。
产业链延伸“雄安模式”
雄安新区自设立起便受到各类产业的高度关注，何类产业能从中分得红利也成为了舆论焦点。在笔者看来，雄安新区必将形成以软件、硬件、光缆与数据、企业、辅助事务所、人才为主的产业链，从而形成一定的产业集聚效应。产业链具体模式是以进驻雄安新区的国企、事业单位作为核心企业或核心竞争力的龙头，通过延伸或接通产业链，达到优化雄安新区综合资源，并实现雄安新区各个产业协同发展。
该产业链模式的实现有3个层次：延伸产业链、接通产业链、收益与分散风险整合产业链。延伸产业链是指以国企、事业单位为中心，产业链向上下游延伸，从而延伸或拉长产业链，优化雄安新区产业结构。接通产业链是指产业链横向整合，是通过获取雄安新区附近其他产业区域资源，加强区域之间资源的横向整合，实现区域之间的协同发展。收益与分散风险整合产业链是基于资本收益最大化和风险分散的需求，以会计、律师事务所等为辅助，使实施全产业链模式开发主体的上下游业务单元共同为企业整体服务，获取企业整体的综合效益，从而改善总体产业的发展状态。如果把入驻雄安新区的国有企业、事业单位比喻为一艘航空母舰，那么，之后的民间资本、产业等在内的机构就是护卫舰、补给船，延伸产业集聚后的价值链，从而提高产业附加值。最终有助于进一步完善雄安新区金融市场体系，尽可能地为雄安新区创造一个良好的发展环境。
产业集聚后的“雄安红利”
经济新常态背景下，信息、技术、人力、资本迅速集聚，提高新区的专业化水平，优化经济结构，实现规模经济，促进金融体系的发展，为雄安新区地区实体经济提供帮助。
一方面，有助于开拓金融机制创新模式。雄安新区能够带来产业效应，带来信息、人力资源、资本、金融机构和产品的集聚、提高服务业专业化水平和服务效率，促进当地各大产业的发展，优化经济结构，优化资源配置，节省城市发展空间。雄安新区的设立，有利于促进该区域与发达地区一体化的进程，促进地区差异化发展，实现金融同城。
另一方面，有助于扩大中心城市辐射力度。在新区形成一个中心区块，通过聚合作用和辖射作用带动京津冀的经济增长。一方面可以依托所在区域，大量吸引各种生产要素进入，为周边地区经济发展提供足够的资源保障；另一方面可以通过“以点带面”的方式，通过中心区域的发展，借助于信息传递、文化交流等多种渠道渗透到区域的其他地区，从而带动所在区域整体的经济发展，促进雄安新区与京津冀一体化的进程，促进地区差异化发展，实现金融同城。
国有企业、事业单位进驻雄安新区后，集聚效应、外部规模经济效应、信息外溢效应、知识学习效应和网络效应等初现。各产业在产业链融合发展下发挥其功能，相辅相成，合力把新区功能更大程度地完善，最终打造雄安新区金融品牌。
作者单位：浙江工业大学