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本文摘自《中国发展报告2025》（中国发展出版社2025 年10 月第1 版）。2024 年，锚定建设教育强国战略目标，按照党的二十届三中全会作出的部署，中国加快建设高质量教育体系，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，推动教育事业发展取得新进步。
建成教育强国是近代以来中华民族梦寐以求的美好愿望， 是实现以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的先导任务、坚实基础、战略支撑。在2024 年9 月召开的全国教育大会上， 习近平总书记发表重要讲话， 对新时代新征程加快建设教育强国作出系统部署， 为建设教育强国指明前进方向、提供根本遵循。2024 年， 锚定建设教育强国战略目标， 按照党的二十届三中全会作出的部署， 中国加快建设高质量教育体系， 统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革， 推动教育事业发展取得新进步。
全面推进教育强国建设
（一）颁布《教育强国建设规划纲要（2024—2035 年）》
为深入贯彻落实习近平总书记关于教育强国建设重要讲话和指示批示精神，中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要（2024—2035 年）》，紧紧围绕教育的“三大属性”，以“六大特质”为主要特征、以“八大体系”为基本结构、以正确处理“五个重大关系” 为关键要求，对塑造立德树人新格局、办强办优基础教育、增强高等教育综合实力、培育壮大国家战略科技力量、加快建设现代职业教育体系、建设学习型社会、建设高素质专业化教师队伍、深化教育综合改革以及完善教育对外开放战略等作出顶层制度安排。
（二）加强和改进新时代学校思想政治教育
为进一步加强思政课建设、推动内涵式发展，以高质量高校党建工作为时代新人投身强国建设、民族复兴伟业固本培元、凝心铸魂，2024 年5 月和12 月， 先后召开新时代学校思政课建设推进会和第二十八次全国高校党的建设工作会议，部署持续加强思想政治教育工作。围绕深入实施“时代新人铸魂工程”，在全国高校开展“传承红色基因、学思践悟中国共产党人精神谱系”宣传教育，全面推进党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史和新时代伟大成就有机融入教育教学和思想政治工作各环节，从铸魂、培根、笃行、弘志4 个层面，挖掘生动素材、创新学习形式，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，在学习和践行中涵养“强国一代”的志气、骨气、底气，凝聚强国建设和民族复兴的青春力量。聚焦推动新时代高校思想政治工作提质增效、创新发展，持续开展第三批高校“双带头人”教师党支部书记工作室建设，2024 年高校思想政治工作骨干在职攻读博士学位专项计划，2024 年度高校思想政治工作质量提升综合改革与精品建设项目遴选，第三批全国高校“百个研究生样板党支部”和“百名研究生党员标兵”创建申报，第四批全国党建工作示范高校、标杆院系、样板支部培育创建等。
（三）完善以高质量为导向的人才自主培养政策体系
更好发挥高等教育“ 龙头” 作用， 不断提升学科专业设置与人才培养、国家战略需求、科技发展的匹配度。2024 年4 月，十四届全国人大常委会第九次会议通过《中华人民共和国学位法》， 为规范学位授予工作，保护学位申请人的合法权益，保障学位质量，培养担当民族复兴大任的时代新人，建设教育强国、科技强国、人才强国， 服务全面建设社会主义现代化国家提供法律保障。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推动博士研究生教育高质量发展的意见》，从完善学科专业体系、优化学科专业布局、重塑培养流程要素、加强思想政治引领、重构协同机制等方面，对持续深化博士研究生教育综合改革作出系统部署。此外，为有的放矢培养国家战略人才和急需紧缺人才， 提升教育对高质量发展的支撑力、贡献力，推动形成新质生产力，更好服务中国式现代化建设，2024 年3 月，教育部印发《关于进一步做好普通高等学校本科专业设置工作的通知》，对本科专业设置工作作出部署。为服务高校人才培养、学科建设、科学研究以及职业院校（含技工院校）实训教学需求，2024 年5 月，国家发展改革委、教育部印发《教育领域重大设备更新实施方案》，对普通高校重大教学科研仪器设备、职业院校（含技工院校）实训教学设备更新予以支持。
（四）健全解决人民群众教育方面急难愁盼问题的制度安排
办强办优基础教育，夯实全面提升国民素质的战略基点，不断满足人民群众对更加公平、更高质量教育的美好期盼。2024 年8 月，中共中央、国务院印发《关于弘扬教育家精神 加强新时代高素质专业化教师队伍建设的意见》，提出加快补齐乡村教师和中西部欠发达地区教师队伍建设突出短板，优化教师管理和资源配置，实施教育人才“组团式” 支援帮扶等要求。2024 年11 月，十四届全国人大常委会第十二次会议通过《中华人民共和国学前教育法》，为保障适龄儿童接受学前教育、规范学前教育实施、促进学前教育普及普惠安全优质发展、提高全民族素质提供法律保障。此外， 还围绕进一步加强尊师惠师工作、加强高校学生宿舍建设、切实抓牢幼儿园和小学近视防控关键阶段防控工作、开展义务教育阳光招生专项行动（2024）、建立健全义务教育控辍保学常态化报告工作机制等作出一系列部署。
教育强国建设取得新进展
（一）立德树人新格局更加完善
坚持不懈用党的创新理论武装头脑、铸魂育人取得积极进展。2024 年， 《习近平新时代中国特色社会主义思想概论参考讲义（试用版）》与教学案例集编写出版。马克思主义中国化时代化最新成果有机融入新修订的义务教育三科统编教材，秋季学期在小学和初中起始年级全面投入使用。中小学《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》完成修订，中职学校各年级思想政治、语文、历史统编教材全部投入使用，国家统编教材使用全覆盖任务全面完成。
2024 年，全国高校“双带头人”教师党支部书记配备比例超过97%， 学生党支部数由2012 年的8.68 万个增至9.01 万个，高校3.2 万名高层次人才队伍中党员占比超过 60%，大学生党员发展和教育管理不断加强；高校思政课专职教师数和辅导员数分别从2012 年的3.7 万人和14.2 万人增至11.7 万人和27.9 万人，思政课教师队伍、辅导员队伍量质齐升。
（二）教育支撑经济社会发展更加有力
高等教育人才培养规模持续扩大。2024 年， 全年研究生教育招生135.7 万人、在学研究生409.5 万人、毕业生108.4 万人，普通、职业本专科招生1068.9 万人、在校生3891.3 万人、毕业生1059.4 万人，较上年分别增加5.5 万人、21.2 万人、6.9 万人、26.7 万人、116.3 万人和12.4 万人。全国首个高校区域技术转移转化中心落地江苏， 近60 所国内优势高校签署协议参与建设， 425 所高校携转化项目与超过3600 家企业对接洽谈， 签约的高校成果超过350 项， 意向成交金额近40 亿元。此外， 职业院校超过1.1 万所， 在校生近3500 万人，职业院校已经成为培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才的主阵地。
（三）教育普及普惠更加充分
教育公共服务质量和水平不断提升。2024 年， 九年义务教育巩固率为95.9%， 高中阶段毛入学率为92.0%， 较上年均提高0.2 个百分点。家庭经济困难学生生活补助标准持续提高，小学年生均寄宿生生活补助国家基础标准由1000 元提高到1250 元， 初中由1250 元提高到1500 元；家庭经济困难非寄宿生生活补助标准继续按寄宿生生活补助国家基础标准的50% 核定。国家奖助学金提标扩面、助学贷款提额降息，惠及学生3400 多万人次。新增高校学生宿舍床位40 万张，“ 双一流” 建设高校本科扩招1.6 万人；新增普通高中学位60 万个；义务教育阶段进城务工人员随迁子女在公办学校就读比例进一步提高。
（四）教育事业发展的动力和活力更加强劲
国家教育数字化战略取得扎实成效，教育教学智能化发展“提速换挡”， 为推进教育现代化注入强劲动能。2024 年， 国家智慧教育平台形成“ 四横五纵” 资源新格局， 截至当年12 月底， 注册人数达1.47 亿， 累计浏览量555 亿次， 成为世界上应用最活跃、教育对象受益最多的智慧教育平台。中国国际大学生创新大赛的规模和质量再创新高，共吸引153 个国家和地区5406 所学校的514 万个项目、2083.6 万人次参加， 实现世界百强高校全覆盖， 推动高校育人理念和人才培养范式深刻变革。高水平教育国际交流合作是服务教育改革发展的重要支撑。截至2024 年底，中国已同183 个建交国普遍开展了教育合作与交流，与61 个国家和地区签署了学历学位互认协议，与40 个国家和地区开展了合作办学， 有195 个国家和地区的留学生来华求学。
本文节选自《中国发展报告2025》（中国发展出版社2025 年10 月第1 版）； 本文由国务院发展研究中心社会和文化发展研究部牵头，国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所参与，卓贤、李佐军、王列军、张亮、宋紫峰、佘宇、张冰子、单大圣、张佳慧、喻东、刘胜兰、柯洋华、王伟进等参与写作。