邱洪基
内容提要：
中央企业党校智库既是全国党校智库体系的重要组成部分，具有“党校智库姓党” 的一般属性，同时也具有“央企智库名央”的独特属性。当前，应紧紧围绕中央企业党校智库建设的目标要求，把握时代性、着眼特殊性、聚焦短板性、紧扣实效性，从战略高度和策略向度提出系统性提升策略。
习近平总书记在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023 年春季学期开学典礼上发表重要讲话强调，“ 党校作为党的思想理论战线的重要方面军，承担着为党献策的重要职责”。中央企业党校智库（简称“央企党校智库”）是党校、央企的重要组成部分，担负着为国家发展建言献策、为企业发展赋能助力的重要职责，办好央企党校智库对完善央企治理结构、巩固国有企业意识形态阵地、培养复合型企业发展人才具有重要意义。
当前，央企党校智库建设面临新形势、新任务，需要从战略上做好谋划、在策略上强化设计，借鉴国内一流智库建设经验，针对定位、人才、经费、研究和奖励等环节存在的问题，建立标准化体系化的外部资源保障和内部治理制度，保障智库建设的高效、稳定和可持续运行。
把握时代性：央企党校智库建设面临全新的形势
（一）党校初心重大命题的提出为央企党校智库建设指明了新方向
习近平总书记在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023 年春季学期开学典礼上提出“ 党校始终不变的初心就是为党育才、为党献策”，为党校智库建设指明了发展方向。央企党校智库应铭记党校初心，深入学习贯彻习近平总书记关于党校办学治校和国有企业党建的重要论述，紧扣党之所需、企业所需，发挥自身优势，不断完善党校智库决策咨询研究体制机制，深入开展全局性、根本性、战略性、前瞻性的决策咨询研究，充分发挥央企红色智库的独特作用。
（二）加强国有企业党的建设蓝图擘画为央企党校智库建设提出了新要求
习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“ 根”和“ 魂”。近年来，党中央先后发布了《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见（试行）》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等文件。站在新的历史起点， 必须立足企业的组织形态和中央管理企业的特点，紧紧围绕“央企”“ 党校”“ 智库”等关键点把握央企党校智库建设的战略定位和战略目标，不断校准央企党校智库建设方向，努力把央企党校智库建成央企党建理论研究的制高点， 为央企推进全面从严治党、加快世界一流企业建设发挥重要作用。
（三）建设面向全球的新时代中央企业新型智库目标的提出，为央企党校智库建设明确了新任务
2 0 2 3年5月，国务院国资委印发《关于中央企业新型智库建设的意见》，明确了央企做好新时代新型智库建设的主要任务，提出了“ 建设面向全球的新时代中央企业新型智库”的目标，并部署了具体的工作举措。企业智库是中国特色新型智库体系的组成部分，是企业智力资源的集中体现，是中国企业参与世界竞争的软实力的重要组成部分，在央企角逐世界舞台的当下，更应成为服务党和国家重大战略、支撑引领行业产业发展、推动企业科学决策的重要力量，在企业的战略发展、专业研究、运营管理等方面发挥重要作用。
着眼特殊性：央企党校智库呈现与众不同的特征
央企党校智库是中国特色的现代公司治理体系的重要组成部分，是服务央企党的建设的专业咨询研究机构，是央企软实力的重要体现。相较于其他企业智库、官方智库、民间智库，央企党校智库具有政治性、广泛性、思想性和战略性特点，在央企理论建设、思想引领、对策研究、对外宣介等方面发挥着不可替代的独特作用，是在百年未有之大变局中应对风浪、提升央企行业竞争力、国际影响力、组织战斗力、企业凝聚力的“ 秘密武器”。（见表1）
从政治性来看，央企党校智库姓“党”、名“央”，政治底色鲜明，肩负着为巩固党的执政地位、全面加强党对央企的领导、全面推进从严治党在央企落地见效的重大政治使命，承担着为央企职工立根铸魂的重大政治任务，为央企思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设提供智力支持和人才保障，是确保“两个维护”全面在央企扎根、“两个确立”在央企全面落地的体制性和机制性保障。
从战略性来看，不同于其他企业智库聚焦于具体问题、阶段性问题，央企党校智库围绕企业发展的长远、宏观、根本性问题从理论和对策两个层面献策献智。与此同时，央企党校智库不同于其他企业智库的即时性研究，可以更加从容地开展前瞻性、储备性研究，为央企保持战略主动提供决策咨询支持。
从广泛性来看，央企党校智库业务职能广泛，不仅要服务于企业的生产经营管理，还需要服务于党的理论创新、倡导社会主义意识形态和核心价值观、引领企业内部及社会舆论，以及央企党员干部教育质量提高；央企党校智库资源依托广泛，不仅可以依托成千成万受训员工开展基层调研， 而且可以依托中央、省、市、县四级党校体系开展理论及对策研究。
从思想性来看，不同于其他企业智库侧重于“ 术”的层面研究，央企党校智库以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从概念、范畴、原理上对中国特色社会主义国有企业理论、制度、文化进行阐释、构建、传播，丰富和发展中国特色社会主义国有企业理论体系，构建中国国有企业对外话语体系，着力从根本层面解决央企发展“道”的问题。
聚焦短板：央企党校智库面临若干问题
从目前的情况来看，央企党校智库标准化建设刚刚起步，在服务企业党建、促进企业发展、弘扬企业文化、宣介企业形象等方面所发挥的作用还不明显，与一流企业的一流智力要求还不匹配，普遍存在规范性不足、研究力量不强、基础建设落后等问题，成为央企公司治理体系建设中的一块明显短板。这些问题主要体现在以下方面。
（一）央企党校智库建设与教学培养的关系不明确
培训教学与智库研究之间存在一定矛盾，央企党校长期以培训教学为主，如何在教学培训与智库研究之间进行平衡是当前面临的重要问题。例如，与教学人员相比，央企党校智库的研究人员数量明显不足。尽管部分央企党校智库已经开始将研究成果接入培训教学中，但还缺少制度化的途径。
（二）央企党校智库人才建设滞后
人才是央企党校智库建设最基本的要素。调研发现， 当前央企党校智库的专业研究人员队伍明显建设滞后，不仅队伍力量薄弱，研究能力有待提升，而且队伍年龄结构不尽合理、年龄比较集中，人才队伍建设，特别是阶梯队伍建设存在一定问题。
（三）央企党校智库经费缺少制度化保障
经费是央企党校智库开展工作的基础资源保障。调研发现，尽管由央企集团公司提供部分经费支持是普遍的做法，但并未以制度的形式固定下来，没有形成经费增长的长效机制，制约央企党校智库持续稳定生成优质科研成果。
（四）央企党校智库管理制度建设有待加强
没有规矩不成方圆。央企党校智库的课题研究、人才培养、成果宣传和表彰奖励等均需要有效的管理制度。就调研情况看，央企党校智库的内部制度建设存在建章立制不足和制度不合理等问题，部分央企党校智库缺少表彰奖励的明确规则，个别智库需承担所提政策建议具体落实的不合理要求。
紧扣实效性：加强央企党校智库建设的对策建议
央企党校智库是党校智库体系在中央管理企业党校的体制性呈现，站在新的历史起点，必须要立足企业的特殊组织形态和中央管理企业的特点，紧紧围绕“央企”“党校”“ 智库”等关键点把握央企党校智库建设的战略定位和战略目标，不断校准央企党校智库建设方向，针对定位、人才、经费、研究和奖励等环节存在的问题，建立标准化体系化的外部资源保障和内部管理制度，保障智库建设的高效、稳定和可持续运行。
（一）打造高水平智库研究人才队伍
根据党校智库建设需要， 配备高水平的智库研究人才队伍，树立“ 校（院）库一体”理念，打造全员参与课题的研究氛围。着力打造智库专业化人才队伍，完善党校智库人才储备，根据智库发展需要和个人意愿，结合科研项目“ 揭榜”机制，引导科研储备人才明确研究方向，积极参与科研工作，主动融入科研团队， 为智库人才体系提供基础性支撑。积极制定人才提升计划，根据智库的战略方向和人才梯队的建设要求，通过对科研储备人才进行定期教育和培训，对青年骨干人才在科研条件、学习进修等方面予以重点帮助，对学科精英人才在重点课题项目和团队建设方面予以重点辅助，全方位提升智库人才的科研能力和水平。大力畅通人才的双向交流渠道，通过人才定向输送、挂职和培养锻炼等方式，实现智库与公司部门、单位之间的常态化人才交流，提升人才综合素质和领导干部科学决策能力，加快人才成长；通过专题调研、学术互访、科研合作等方式， 推动人才在智库与外部科研机构之间的有序流动，实现人才的双向交流、合作培养。
（二）优化智库建设经费管理使用机制
经费是央企一流党校智库建设的必要条件，充足稳定的资金投入是智库建设的根本保证。应做好智库运行基本经费保障，集团公司应从宽拨付党校智库运行的基本经费，包含人员薪酬、日常办公经费、基本的课题研究经费等。对研究经费的使用，应遵从当前科研经费管理普遍采取的灵活宽松原则，在预算编制上从宽，并允许根据研究开展的情况调整预算科目。应落实好科研奖励经费， 充分利用公司提供的稳定奖励经费，对取得优秀研究成果的智库研究人员给予奖励。建立优秀成果奖励资金池制度，用于对获得上级领导批示，或在社会上产生广泛影响的成果进行奖励。
（三）创新学员参与决策咨询机制
充分发挥学员实战经验丰富的优势，增强智库的决策咨询服务能力，提升智库影响力。拓宽学员参与决策咨询的途径和方式，围绕重大问题组建教研人员与学员的联合课题组，推动教研人员与学员联合攻关，及时将学员的真知灼见吸收、纳入相关研究成果。加强对学员参与决策咨询的指导与管理，根据公司党组承担的主要任务和关注的主要问题制定决策咨询课题指南，作为学员研修报告选题的参考依据，分专题建立学员决策咨询课题指导小组，指导和把关提纲草拟、资料收集、正文撰写、修改审定等关键环节，帮助学员掌握决策咨询研究的基本方法和思路。强化对学员参与决策咨询的考核与激励，将学员参与决策咨询的情况纳入学员综合考评系统，作为学员结业成绩评定、评选“ 优秀学员”等方面的重要依据，咨询建议获上级领导肯定性批示的给予奖励，并向学员所在单位通报表彰。
（四）完善成果转化与应用机制
将科研成果转化为形式丰富的知识产品，并通过多种渠道应用于实践领域，彰显智库的价值，扩大智库的影响力。建议丰富成果的应用形式，将智库研究成果提炼成对上决策报告、行业发展综合性报告，对内信息产品，对外信息咨询产品、出版物及论文专著等智库成果。总结研究成果， 开发精品课程，编写研究报告、案例集、教材、专著和论文等。拓宽成果的传播渠道， 举办智库成果发布会、座谈会、论证会，进行成果宣传和推广；举办党建研究理论研讨会、专题研讨会、党建论坛等， 提升公司党建成果影响力；建立与高端媒体的常态沟通与联系机制，丰富党建研究成果的输出和宣传渠道；推动成果向课堂转化，以研促教，成果进课堂，实现科研反哺教学，充实教学资源，丰富教学内容和教学方式，强化科研成果对教育培训的支撑，推动科研成果价值的再开发，提高科研成果的影响力，提升培训效果；通过出版专著、研究报告、教材， 在国内外主流期刊上发表论文等方式引导舆论；在党建云平台设置专版、专题、专栏发布和宣传党建研究成果；充分利用报纸、图书、电视影视、网络等多种成果转化和应用渠道，加强与政府、业界、公众的互动沟通以及与主流媒体的交流合作，提升智库成果的社会影响力。
（五）加强对外合作交流机制
加强与系统内各兄弟单位、党建专业研究机构、高等院校、科研院所以及其他智库的交流与合作，不断提升智库建设水平。应构建与党建专业研究机构的常态化联络机制， 与“一校四院”、全国党建研究会等党建专业研究机构进行定期联络与沟通，在党建研究领域积极开展项目合作和成果共享，不断提升服务公司党组决策的能力和水平。推动与各兄弟单位、高等院校、科研院所的联合研究，以项目制为手段，基于共同的、相似的或互补的主题开展联合研究，共同举办学术研讨会和专题论坛， 推动知识共享、人才共享，形成研究合力，推出研究精品。加强与其他智库的学习与交流，推动与其他同类智库在“国有企业坚持党的领导、加强党的建设”等研究领域的专业交流和研讨，提升科研团队的专业研究水平，扩大智库成果在同行中的影响，在交流互动中深化对智库建设和发展规律的认识，不断提升智库管理水平。
作者为中共国家电网有限公司党校副校长，国家电网领导科学研究院副院长、党委委员