本刊记者 杜悦英 张菀航
在3月19日举办的中国发展高层论坛2016年会经济峰会上，国务院发展研究中心宏观经济研究部、产业经济研究部分别举办会议，发布了各自在宏观经济、城市治理、天然气发展战略等方面的最新研究成果。研究成果分别集结成书《重构新平衡：宏观经济形势展望与供给侧结构性改革》《城市发展的挑战与改革：中国与新加坡的治理经验》以及《中国天然气发展战略研究》。其中，《中国天然气发展战略研究》已由中国发展出版社出版，另两种图书也将在近日与读者见面。
重构新平衡
国务院发展研究中心副主任王一鸣在“2016年宏观经济展望与结构性改革”分会场发言。他说，过去一个时期，中国经济出现一系列重大阶段性变化。从需求端看，房地产投资大幅度回落，汽车销售量也在回落，都进入到个位数甚至零增长，关联的产业，如钢铁、水泥、建材都在大幅度下降。从供给端看，劳动年龄人口在减少，劳动人口呈减少趋势。但与日本、韩国比较，中国经济的减速过程更加缓和。
中国经济已经持续下行了五年多，何时能够探底，王一鸣表示，需要满足三个条件。第一，投资要见底，经济才有企稳趋势；第二，化解过剩产能要实质性启动；第三，经济要转向更加依靠消费、服务、内需的增长模式。
王一鸣说，中国经济目前面临低效益陷阱和南北分化风险，低效益陷阱不能走出来，如潜在的债务、资产等各种风险就会显性化。因此，需要通过结构性改革重构新平衡。
展望2016年，中国经济仍处在重构新平衡的关键时期，在投资增速趋稳、化解过剩产能、启动新动能加快形成的条件下，本轮经济调整有望阶段性企稳，实现“十三五”良好开局。
国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长陈昌盛亦在此间表示，中国推进供给侧结构性改革，是对全球经济和中国自身经济不断反思的现实选择。他说，美国的金融危机已经过去八年多，但仍能处处感觉到金融危机的存在，而且有四个比较明显的反常现象难以解释：一是各国央行的货币政策史无前例的宽松，但仍然存在通缩压力；二是金融危机后，债务不断高速增长，但没有带来经济的有效增长；三是在全球贸易关系和地缘政治格局的重构过程中，国际贸易增速不断下滑；四是在技术革命、技术创新发生的同时，全要素生产率却在下降。
陈昌盛认为，“全球都需要反思为什么过去八年来，政策方面没有达到预想效果。近期，中国采取了很多措施，但效果是递减的”。
陈昌盛强调，中国和其他国家的经济刺激有所不同，中国在推动供给侧改革的同时，不否定凯恩斯主义。“国际上往往把供给侧、结构性改革和凯恩斯主义对立起来。但中国现在强调推动结构性改革的过程中，依然重视总需求的管理，依然要货币和财政刺激。”
此外，中国在推进国企改革的同时，不否定国有企业的作用。国有企业要更加市场化，但是在中国经济仍然扮演重要角色。 陈昌盛还说，在政府转型过程中，中国的政府部门虽不再是原来的资源主要配置者或是技术主导者；但政府和市场的关系不是非此即彼，仍要试图重构政府与市场的新关系。
聚焦城市发展
作为“建设国际化宜居城市”分会场的重要环节，《城市发展的挑战与改革――中国与新加坡的治理经验》一书在现场发布。该书的四位主要作者——新加坡国家发展部宜居城市中心主席刘太格、国务院发展研究中心副主任王一鸣，新加坡国家发展部宜居城市中心执行总监邱鼎财、国务院发展研究中心市场经济研究所原所长任兴洲，与被评为中国宜居城市的湖北省黄冈市市委常委、副市长李历一起，共同探讨城市发展经验和改革实践。
主持会议的国务院发展研究中心宏观经济研究部巡视员魏加宁介绍说，《城市发展的挑战与改革：中国与新加坡的治理经验》一书，既着眼于对历史经验的回顾与分析，更注重就应对挑战的改革方向进行深入探讨，具有较强的现实参考性。全书共有五部分，从城市化进程、城市规划与城市治理、城市公共住房建设、城市基础设施融资等方面总结和阐述了中新两国城市建设的进展、经验以及面临的挑战。
王一鸣向与会者简要介绍了书中有关“PPP模式在中国城市基础设施建设中的应用”这部分内容。任兴洲同与会者分享了其参与调研并写作的有关中国住房制度的相关研究成果。
《城市发展的挑战与改革：中国与新加坡的治理经验》是新加坡国家发展部宜居城市中心与中国国务院发展研究中心联合出版的首部著作，由中国发展出版社出版发行。与会者可在发布会现场拿到本书专门面向中国发展高层论坛的会议版本，正式版本即将问世，并将在今年7月召开的第六届世界城市峰会上发布英文版。
建言天然气战略
国务院发展研究中心原副主任、中国发展基金会副理事长刘世锦在“中国天然气发展战略研究”分会场表示，中国发展天然气需要增加充分竞争的条件。天然气排放比煤炭低，但是价格太高，有些地方价格不高是因为依赖政府补贴，而这不能持续。
壳牌CEO范伯登建议，政府方面要在天然气开发、勘探中引进更多的竞争，以此增加国内产量、降低成本。此外，一体化石油公司的天然气管道和基础设施要向第三方开放。
国务院发展研究中心产业经济研究部部长赵昌文介绍了中国天然气供给的基本状况以及目前存在的矛盾和问题：天然气用量增长比较快的部门主要是发电和交通运输，从国内和全球市场的供给角度看，探明的储量、产量和进口量，可以充分保障供给。未来随着基础设施和进口政策的开放，天然气进口能力还将继续上升。
赵昌文说，中国天然气行业面临的问题包括：骨干网络、支线管道和地方管网分割，规划建设无序、市场出现垄断；价格机制方面，政府对定价干预过多，越位和缺位共存，上游因缺乏竞争导致气价过高，中游管道管输服务和销售捆绑导致垄断风险，下游存在交叉补贴、价格不透明、用户难以承受的情况；市场主体方面，因为该行业主要是国企主导，一家独大的格局难以推进市场竞争和效率提升。
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