本刊记者 车海刚 杨良敏
在信息技术引领新一轮技术革命浪潮的时代背景下，准确把握信息化带来的机遇，实施信息化促进经济转型升级战略，对于中国的未来发展意义重大。1月23日，由国务院发展研究中心指导，国务院发展研究中心信息中心、中国发展出版社、腾讯公司主办，国研文化传媒股份有限公司承办的“信息化促进中国经济转型升级”论坛在北京举行。
国务院发展研究中心主任李伟出席论坛并作主旨演讲。中国工程院院士邬贺铨，工业和信息化部副部长怀进鹏，农业部副部长屈冬玉，商务部部长助理、党组成员王炳南分别发表演讲。国务院发展研究中心副主任隆国强主持论坛并作总结。来自有关部门的领导、课题研究人员、相关领域专家学者、企业及媒体代表约150人莅会。
李伟在题为《充分发挥信息化的关键作用，有力推动经济转型升级》的主旨演讲中，阐述了当今时代信息化的四大趋势和运用信息化促进经济转型升级的四个重要方面。
李伟指出，当今时代，信息化有四大趋势。一是信息采集和处理的数字化、标准化。二是信息处理和传输的高速化、低成本化。三是可用来观察、测度和分析经济社会运行状况的数据超大规模化。四是信息技术与经济社会各领域深度融合化。
李伟表示，运用信息化促进经济转型升级，至少有四个方面可以大有作为。第一，运用信息化，优化国民经济管理，提高资源配置效率。我们要运用信息化，大力实施“互联网+”战略，不断优化国民经济管理，持续提高资源配置效率。一要研究制定大数据管理条例，对数据的采集、归集和使用做出明确规定。二要整合政府和国有企业拥有的数据资源，建立社会数据资源共享平台，大幅提升数据资源的经济社会效益。三要结合国情，提高大数据分析运用能力，及时、准确预判经济社会发展的趋势，提高宏观调控的有效性、精确度和各类政策制定的正确性。
第二，运用信息化，优化城市治理，提高城市各类资源的使用效率。近些年，我国北京、上海、深圳、南京等众多城市在建设智慧城市、运用信息化优化城市治理、提高城市资源使用效率等方面都做了积极探索，取得了一定成效。在这方面从总体水平上来讲，我国尚处起步阶段；但可以毫不夸张地说，发展的潜力无可估量。要把潜力变为动力，一要充分利用各方面的数据，科学制定城市发展规划，优化城市生产空间、生活空间和生态空间布局。二要发展智能交通，提高交通精细化管理水平，提升交通资源的使用效率。三要建立智慧能源系统，更好地对接能源生产和能源消费。四是鼓励并规范汽车、住房等闲置资源分享平台的建设和运营，引导分享经济健康发展，实现社会资源更加高效的利用。五要学会运用大数据，提升社会管理水平，保障人们生活的正常秩序和安全。
第三，运用信息化，优化产业结构，提升产业国际竞争力。在新常态下，我国传统的比较优势趋弱，迫切需要通过改造传统产业，发展、壮大新产业，培育新业态，形成新的产业竞争优势。一要提高传统产业的智能化水平。二要大力发展高端数控机床、机器人等智能装备产业。三要着力提升物联网、云计算、大数据、移动互联网和电子商务等新业态的发展质量。
第四，运用信息化，优化企业管理，提升企业运营效率。一要提高企业智能化管理水平。要通过信息化建设，提高企业的信息集成能力，打通研发设计、生产制造、经营管理和市场营销等各个环节的信息通道，实现部门之间、集团总部和分支机构之间的信息共享，建立从设计到销售再到设计的“信息循环系统”，为企业制定科学的经营决策和实现有效的管理创造条件。二要提高企业供应链管理水平。要充分利用互联网平台，按照市场实际需求进行订单生产，推动大规模标准化生产逐步向分散化个性化制定生产转变。三要提高市场营销的效率和精准度。要开展网络营销，并对销售数据、客户数据进行大数据分析，及时根据市场和客户变化情况调整营销策略，尽可能地减少库存，加快资金周转速度，提高资金利润率。
邬贺铨发表了题为《新一代信息技术的发展机遇与挑战》的演讲。他说，当前，大数据、智能化、移动互联网与云计算相结合的“大智移云”代表了信息技术发展新阶段的时代特征；“互联网+”开拓了信息技术的应用空间，凸显了其作为经济增长的新引擎作用。而在核心信息技术方面，我们尚未摆脱受制于人的局面，宽带提速降费的压力巨大、信息安全形势严峻、频谱资源面临挑战。邬贺铨说，集成电路发展速度十年增长百倍。中国以中芯国际为代表的芯片水平进步较快，但还落后于世界先进水平一两代，集成电路严重依赖进口的局面依然严峻。国家已设立集成电路基金，下决心改变这一局面。他预计，不出十年，基于CMOS集成电路的摩尔定律因功能和代工线成本可能走到尽头，期待新材料新工艺取得新突破。超级计算机计算能力十年增长千倍，中国“天河二号”以5.49亿亿次/秒的峰值速度，成为全球最快超级计算机，2015年11月第六次蝉联冠军。在移动智能终端领域，移动通信十年一代，峰值速率十年千倍，中国1G空白，2G跟随，3G突破，4G同步，5G力争实现引领， 2020年开始商用。他谈到下一代互联网发展时表示，宽带化、移动化、泛在化，以及安全性、可用性、可信性是其基本特征，其演进路线有两条，一种是基于IPv6，另一种是全新的革命路线。美国率先开展下一代互联网的研究试验，中国期待在下一代互联网有弯道超车的机遇。邬贺铨特别强调，当前，我国网络安全风险愈演愈烈。移动智能终端与PC相比，安全挑战更严峻。数据显示，2014年我国31.3%的移动用户遭遇个人信息泄露。据腾讯安全实验室报告，2015年手机病毒包新增1670.4万，是2014年的10倍。另据普华永道公司最近报告，2015年全球网络攻击的数量增加了48%，而在遭受网络攻击数量最多的国家中，俄罗斯增加了150%，中国增幅则高达517%。邬贺铨表示，今后，我国应狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化企业主体，建设网络强国。
怀进鹏在题为《强国之策：推动实施中国制造与“互联网+”》的演讲中表示，当前，全球制造业正在发生深刻变革。我国制造业发展正步入由大到强的重要关口，制造业面临新一轮工业革命的重大机遇与挑战。具体包括：制造业发展方式深刻变革，重构格局；制造业分工版图面临深度调整，重新成为全球经济竞争的制高点；与世界制造强国的差距仍然明显。怀进鹏强调，抓住世界范围内新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式历史性交汇的机遇，将会加快我国工业化和建设制造强国的进程。我们应把握时代的内涵变化和转折点，积极理解“创新创业、跨界融合、生态重构”等新特征。今后，我国应积极推动重大产品和成套装备智能化转型；积极培育新业态、新模式；创新工作机制，推动企业组织管理变革；积极部署工业互联网发展；加快建立制造业创新新体系。
围绕“中国特色农业信息化”，屈冬玉表示，当前，我国应准确把握农业信息化面临的形势与任务。中央提出工业化、城镇化、信息化、农业现代化“四化”同步发展，短板是农业现代化，但是机会在前“三化”发展的基础上产生。农业信息化是推动农业现代化的“发动机”，是加快农业供给侧结构性改革的“推进器”，是改善农业宏观调控的“减震器”，是全面建成小康社会的“加速器”。对于推进农业信息化的重点工作，屈冬玉指出，将运用互联网的思维和技术抓好顶层设计，重在分享；把握互联网的“共享”思维核心；推动市场信息服务建设，争取落实互联网+现代农业，农业大数据的重点项目；加快协同推进，发挥信息化融合、创新和跨界的特点。他预计，农业信息化将在未来5到10年，实现农业在线化和数据化改造，这是农业现代化和信息化必须补上的短板。下一步，农业部将重点做好三方面工作：第一，继续做好顶层设计。印发《“互联网+”现代农业三年行动实施方案》，编制《“十三五”农业农村信息化发展规划》。第二，积极争取政策支持，落实“互联网+”现代农业、农业农村大数据、农村电子商务等一批重大工程项目。第三，加强与企业合作。在信息进村入户、农业电子商务试点等方面初步探索出政府引导、企业主体的市场化运营模式。
对于“信息技术在流通领域的应用及信息技术促进流通转型升级情况”这一议题，王炳南指出，流通是生产和消费的中间环节，一头连着生产，一头连着消费。2015年，我国外贸进出口额达到24.6万亿元，社会消费品零售总额达到30.1万亿元，消费对经济增长的贡献率达到66.4%，创历史新高。随着中国经济进入新常态，未来五年，将是我国全面建设小康社会的决胜阶段以及加快转变发展方式的攻坚阶段。流通基础性的支撑作用以及先导性的引领作用将更加突出，其战略地位也将更加重要。十八届五中全会明确提出，要促进流通中的信息化、标准化和集约化。流通涉及大量商品服务与人员流动，与信息也始终紧密结合。随着互联网等现代信息技术的发展，信息化日益成为推动流通转型升级的重要动力，信息化的水平也日益成为流通企业抢占竞争制高点的利器。主要表现在四个方面：第一，信息化已经成为流通现代化的战略方向。第二，线上线下的融合互动成为流通转型升级的新亮点。在国内流通领域，线上线下互动，促进互联网与实体经济的融合，是当前我国最具活力的经济形态之一，也是扩大消费、推动实体经济、各行业转型升级、助力经济增长新亮点。第三，跨境电子商务成为外贸发展的新引擎。第四，信息化成为提高效率的重要抓手。在流通领域，要充分应用互联网、大数据等信息技术，有效推动要素平等、自由流动，提升资源整合和利用效率。我们看到，以互联网为代表的信息技术的应用，不仅带动了流通行业自身的转型升级，还带动了上下游生产和消费的转型。今后，要坚持把信息化作为流通现代化的主攻方向，加快推动互联网和信息技术的应用，大力推动互联网+流通，加快流通数字化、网络化、智能化建设，迎接新一轮流通革命。为此，他强调三个方面：第一，提质增效。建设智慧供应链，提高全要素生产率。第二，创新驱动。加快结构调整步伐。第三，减压减负。改进政府服务，为企业降成本、补短板提供有效支持。
隆国强在作总结发言时指出，信息化已然对人们的生产生活产生了深刻影响，身处在信息技术大爆炸与重大转折时期，如何能够深刻理解这种变化、把握好其带来的机遇，对于整个国家、整个民族的影响都可谓非常深远。过去，我们对新技术的漠然，使得我们和工业革命擦身而过；现在，我们对信息化的敏感度，以及对信息化、新技术的关切，与以往完全不一样。我们完全有信心把握住这次信息技术革命所带来的新机遇。未来，不论对个人，还是对企业、对国家而言，都应更加热情地去拥抱新技术，主动抓住信息技术革命带来的新机遇。国务院发展研究中心作为直接为党中央、国务院服务的政策研究机构，深感自己肩负的责任，从2014年开始，由李伟主任挂帅开展“信息化促进中国经济转型升级”的战略研究，并提出了“2+2”战略。其中，一个“2”是指两个领域——新技术领域和新产业领域；另一个“2”是指两大创新——技术创新和商业模式创新，这是“不二”的选择。
据隆国强介绍，该课题2014－2015年取得的成果，已由中国发展出版社出版。今后，国研中心还将与腾讯公司合作，用五年时间开展持续研究。他说，在战略提出之后，需要继续深化研究如何落实战略，因此今年的研究主题是“互联网+”的战略支撑体系。
