高妍蕊
2025年底召开的中央经济工作会议为“十五五”开局定调，把“县域经济”写进“十五五”关键词，成为连接高质量发展宏伟蓝图与民生图景的关键笔墨。“兴业强县、富民为本”，在“十五五”时期，县域将日益成为推动城乡融合发展、实现共同富裕的关键引擎。
县域是城乡融合发展的关键枢纽，县域经济是国民经济的微观基础。县域，一端连接城市，一端牵动乡村，占据全国约90%的国土面积，承载着超过半数人口的生活与希望，贡献了近四成的经济总量，更蕴含着超过六成的消费增长潜力。这些数字背后，彰显的是县域在中国经济版图中不可替代的战略地位。从深化产权改革到打造特色产业链，从优化公共服务到吸引人才返乡，县域正从连接城乡的“中转站”转变为要素集聚、产业兴旺、生态宜居、文化繁荣的战略节点。从漠河将“冷资源”转化为“热经济”的生态转型，到昆山高端制造业集群的产业链升级，从曹县以汉服产业链接全球市场的电商突围，再到安溪以绿色为底、以“文化+科技”赋能的“茶业+文旅”三产融合实践，新时代的县域经济早已突破传统发展范式，走出了“一县一业”“一乡一特”的差异化发展道路。这些生动实践印证着一个朴素而深刻的道理： 县域经济并非城市经济的简单延伸，而是融合城乡优势的经济单元，是国民经济扎实的“微观基础”。
县域经济发展的核心逻辑是走出一条“一县一策” 的差异化特色发展之路。县域经济的活力，蕴藏于因地制宜的精准施策之中；县域发展的成效，则彰显在省域统筹的系统推进之下。中央明确“发展各具特色的县域经济”，提出“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”方针，为“十五五”时期县域发展指明了差异化的发展方向。各地立足资源禀赋、区位条件和产业基础，走出了一条“一省一布局、一县一特色”的振兴之路，使县域这个国民经济的“基本单元”成为区域协调发展的“活力支点”。
县域经济发展的内生动力，核心在于产业支撑。产业是县域经济的命脉，决定着区域发展的活力与韧性；而特色产业的培育，则是推动县域经济提质升级的关键突破口。通过精准承接产业转移、培育壮大特色产业集群、深化城乡分工与产业协作，筑牢县域高质量发展的产业根基，增强县域经济内生增长能力， 为实现县域可持续发展和乡村振兴提供坚实支撑。
县域经济发展的活力，离不开深化改革的制度保障。要通过系统性制度创新，赋予县域更大发展自主权，着力打破城乡要素流动壁垒，推动资源有效下沉与要素顺畅流动。以“小政府”撬动“大市场”，促进城市资本、技术等要素与乡村土地、生态等资源双向流动、优势互补，使县域真正成为人口集聚、服务优质、功能完善的幸福家园。
县域经济发展的根本目的，在于改善民生福祉。县域经济是统筹发展与民生，以人为本导向的民生经济，是共同富裕的生动诠释。坚持“兴业强县富民一体发展”的理念，县域经济既要追求高质量发展速度，也要坚守为民服务的温度；既要持续做大经济蛋糕，更要推动发展成果让更多群众共享，尤其让农民“离土不离乡”也能过上现代化的美好生活。
中国经济的韧性，不只藏在一线城市的摩天大厦里，更藏在千县万村的烟火深处。从田间地头的丰收图景到产业园区的创新场景，县域始终是中国发展最具烟火气的实践场。那里蕴藏着无价的绿水青山，沉淀着等待唤醒的沉睡资源，更涌动着亟待释放的民间创造力。
当“县域”被列入国家五年规划的“关键词”，县域经济已被赋予时代重任，成为促进区域协调、推动城乡融合、推进共同富裕的核心引擎，承载亿万人民幸福生活的战略支点。它绝非城市经济的附属，而是根植乡土、联通城乡、富有独特生命力的发展单元。未来五年， 唯有把“冷资源”变“热产业”，让“小县城”聚“大人才”，在“一县一策”中把特色做成优势、将优势锻造成胜势，才能把县域建设为城乡融合的新枢纽、共同富裕的新典范。唯有坚持“兴业、强县、富民”一体推进，让县域在守护绿水青山的同时，也能吸引人才、集聚产业，才能真正成为群众安居乐业、共享现代生活的幸福家园，为中国式现代化写下坚实而温暖的注脚。
县域兴， 则国家兴； 县域富， 则百姓富— “十五五”的宏图，正从每一个县城的烟火气里升腾而起。