王 维
2015年9月，联合国发展峰会通过了《变革我们的世界——2030 年可持续发展议程》，开启了全球可持续发展事业的新纪元。可持续发展对于人类未来生存与发展发挥着越来越重要的作用。可持续发展是既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展。它是一个密不可分的系统， 既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。
在气候变化的剧烈影响下， 人类必须迈向新发展道路，支撑新发展道路的技术必然是低碳的，支撑新发展道路的制度必然是顺应低碳发展要求的，而这只有通过创新才能够实现。通过创新推进可持续发展不但是发展之需， 也是时代之选。2021年“全球创新指数”显示，尽管世界发生了新冠肺炎疫情大流行，以及随之而来的卫生、经济和社会危机蔓延，但是世界许多地方的政府和企业加大了创新投资，创新对于克服我们面临的共同挑战、建设更美好的未来， 发挥着不可或缺的作用。联合国秘书长古特雷斯认为：“当前世界正处在一个十字路口，新冠肺炎疫情使得全球大约1.2亿人重返贫困， 不平等现象在很多国家内部及国家之间有所加剧，只有团结、创新和变革才能应对挑战。” 可见，创新对于可持续发展的重要意义。
创新发展是可持续发展的题中之义
创新是新发展理念的重要一环，是驱动发展的第一动力，也是必然动力。在我国已经迈入高质量发展的时代背景下，对创新能力的加强，也提出了更高的发展要求。
一方面，由于受低碳转型的发展要求，经济结构单一、高度依赖碳排放发展的一些区域或地区， 经济发展出现停滞或倒退的现象， 传统的路径依赖，成为影响高质量发展的绊脚石。另一方面，作为世界工厂，我国拥有门类齐全的工业发展体系，但是这也给环境和资源带来了严重的挑战。以创新驱动求发展，不但是高度依赖碳排放地区绿色转型的出路，也是我国整体实现高质量发展，推动可持续发展的必然选择。习近平总书记指出： 总体上看，我国生态环境质量持续好转，出现了稳中向好趋势，但成效并不稳固。生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。因此，从某种意义上讲，我国的可持续发展程度，一定程度上决定了世界可持续发展的走向。
深入推进可持续发展，要坚持以创新为导向，不但是技术创新， 也是体制机制创新。一方面，要提倡绿色创新生活，以创新的方式对经济生活中的“三高”行业进行引导，逐步推进转轨、转型。坚决遏制奢侈浪费等不合理生产生活方式，推动集约发展。另一方面，要加快推进可持续发展创新路径，确立创新脉络，以创新发展创造未来， 引领未来，以创新破解人与自然和谐共生的时代命题，化解人与自然之间的根本性矛盾，推动人类社会发展从依靠要素投入，转向依靠知识发展之路。此外，创新驱动也是我国实现经济转型升级，产业迈向中高端，人民生活更加美好的必由之路。只有坚持创新发展，才能最终促进我国经济社会可持续发展，为中华民族永续发展奠定坚实发展基础和后劲。可以说，创新发展是实现可持续发展的题中之义。
坚持以创新为导向推动高质量发展
高质量发展是推动可持续发展的重要路径，创新在推动高质量发展中发挥着导向作用，以创新为导向推动可持续发展是必然的发展要求。新发展阶段，面对经济发展方式的转变，数字经济的兴起，第四次工业革命的深入推进，要坚持创新驱动推进高质量发展，增强面向可持续发展的导向作用。
创新驱动高质量发展，不断满足人民对美好生活的向往。全面推进经济社会可持续发展，以创新带动高质量发展与人民高品质生活的统一，不断释放发展的潜能和动力，推进全社会绿色、协调、可持续的发展。坚持以人民为中心，发展为了人民，发展依靠人民，发展的一切目标，都必须围绕满足人民的需求展开，以提高人民的生活质量为导向，推进人民满意的高质量发展、创新发展。
在这方面，深圳堪称典范。党的十八大以来，深圳市明确提出建设“美丽深圳”，将“在生态文明建设上先行示范”作为城市发展路径。深圳始终坚持把绿色低碳发展融入规划布局、环境营造、产业集聚等方面，持续推动城市可持续发展。深圳GDP从1979年的不足2亿元跃升至2020年的2.76 万亿元，人均GDP居全国第一， 在经济高速发展的同时，绿色发展指数位列广东省第一，主要污染物减排连续多年超额完成任务。“青山绿水、蓝天白云”已成为深圳这座全球知名创新城市值得骄傲的一张“新名片”。
创新驱动高质量发展，不断优化发展组织结构。创新人的培养方式，发挥人的主观能动性，通过对人的培养，转变发展观念，带动整体的创新、绿色、可持续发展理念的落地。例如福建三明，一以贯之按照习近平同志重要嘱托做好各项工作，结合实际坚定不移贯彻新发展理念，不但找准了发展“金钥匙”，而且认清优势，发挥长处， 从改变观念入手，走出了风展红旗如画的创新型可持续发展新路。可见，以创新驱动推动高质量发展， 为经济的持续增长提供根本动力， 就是要把转变观念，遵循自然发展的规律，促进人的全面发展。
坚持以创新推进可持续发展，构建生态文明发展新路径
习近平总书记强调，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。中华民族向来尊重自然、热爱自然，绵延5000多年的中华文明孕育着丰富的生态文化。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。要立足生态文明发展的高度，坚持以创新驱动推进可持续发展，这是中华民族走向复兴的必然要求。可持续发展是超越文化与历史的障碍来看待全球问题的。它所讨论的问题是关系到全人类的问题，所要达到的目标是全人类的共同目标。各国虽然国情不同，经济社会发展水平不同，但是公平性原则、协调性原则、持续性原则是共同的。只有全人类共同努力，才能实现可持续发展的总目标，从而将人类的局部利益与整体利益结合起来。
要立足顶层设计，全面谋划创新推动可持续发展。党的十八大以来，明确提出建设“美丽中国”，要统筹规划创新推动可持续发展路径，要把污染防治攻坚战、生态环境保护、生态环境质量改善作为基本途径，在体制机制不断完善中，提高生态发展的质量和效率。创新制度设计，全面编制我国自然资源资产负债表，并建立生态环境损害责任终身追究制。同时，建立健全环境公益诉讼制度和生态环境损害赔偿制度，严惩各类生态环境违法行为，形成具有中国特色的创新可持续发展制度环境。
要补齐发展短板，以生态建设为导向，全面营造创新发展环境。打好“绿水青山”保卫战，着力营造宜居宜业的人居环境。划出基本生态控制红线，并优化国土开发空间布局，布设生态资源保护安全网，持续推动绿色经济、循环经济发展，大力倡导绿色生活，努力实现经济与环境双赢、人与自然和谐共生的可持续发展。加快推进全国性的统一碳排放权交易市场建设， 以创新的市场环境实现碳达峰、碳中和。大力推动绿色发展和生态文明建设，践行“绿水青山就是金山银山”理念，讲好中国的可持续发展故事，更好地承担好我们的大国责任。
作者单位：中国社会科学院科研局