本刊记者 蒋 莹
内容提要：
民之所望，政之所向。2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，推进中国式现代化建设前景壮阔。今年两会期间，多位代表委员在接受《中国发展观察》杂志记者采访时都谈到，坚持不懈抓好“三农”工作，扎实推进乡村全面振兴，要依靠科技和改革双轮驱动，持续推进农业农村现代化，真正提升高质量发展水平，为建设社会主义现代化强国夯实根基。
“没有农业强国就没有整个现代化强国；没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的。”在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，以习近平同志为核心的党中央高度重视“三农”工作。参加2024年全国两会的多位代表委员在接受《中国发展观察》杂志记者采访时都谈到，坚持不懈抓好“三农”工作，扎实推进乡村全面振兴，要依靠科技和改革双轮驱动，持续推进农业农村现代化，真正提升高质量发展的水准，为建设社会主义现代化强国夯实根基。
短视频催生乡村“守护人”
以农业、农村、农民为主题的“三农”视频内容生产和传播，对中国农村发展、乡村振兴有着十分重要的意义。
“如果没有短视频的兴起， 没有赶上这个科技浪潮， 就没有我们今天的发展。”来自河南省周口市鹿邑县生铁冢镇丁大庄村“豫东小老弟”自媒体人周兵不止一次在自媒体视频中这样坦言。
农村电商直播培训，助力乡村振兴。 图/ 中新社
周兵回忆起自己的过往，感慨良多。2019年8月， 周兵萌生了入行短视频的念头，并把正在宁波打工的弟弟周俊江也叫回了老家，再之后，“豫东小老弟”自媒体账号开始孵化成长。一条、十条、百条……来自乡村原汁原味的那些人和那些事， 都被“豫东小老弟”账号以视频等形式详细记录并发布在网络上。现如今，在周兵的带领下，他的家庭成员开设了若干自媒体账号，这些账号的总粉丝量已经超过了千万级。从2019年开始，通过自媒体短视频“发家”的周兵展示了豫东乡村的实情实景，走出了利用数字技术创业增收的新路子，成为了名副其实的乡村“守护人”，丁大庄村也成为了远近有名的“网红村”。
在乡村振兴战略引导下， 短视频作为“三农”题材内容创作和传播的载体，进一步丰富了互联网在乡村振兴领域的应用方式和价值。在今年的全国两会上，全国政协委员、中国农业科学院蔬菜花卉研究所研究员李宝聚带来了《关于推进“三农” 领域短视频健康发展的提案》。李宝聚表示，要想让“三农”领域短视频持续健康发展，需发挥好乡村振兴战略的正向价值。对此，他提出以下三点建议：
一是提高准入门槛，注重专业素养。首先，平台可以设立创作者认证制度，要求创作者具备相关领域的专业知识，对创作者进行实名认证，以加强对创作者的管理，保障平台的良好运行。其次，平台应与国家机关、研究机构、企业等展开合作， 共同推动短视频创作者与行业资源进行整合，提高创作者的专业素养。同时，平台也可以继续推出“新农人计划” “ 幸福乡村带头人计划”等帮扶措施，为创作者提供知识授课、参观学习的机会以及技能培训，提升创作群体的创作能力和创作素养。此外，建立完善的评价和监督机制，对创作者的行为进行规范和引导。设立明确的评价标准，要求创作者遵循道德和法律规定，尊重事实，不得传播虚假信息或误导观众。对于违反规定的行为，平台应对创作者予以严肃处理。
二是完善平台监管机制， 营造良好网络环境。首先，短视频平台间要互联互通，打破审核技术壁垒，共建技术升级与复审机制，实现精准审核。其次，建立并优化择优降限监管机制，平台可以为有资质的专家账号开通“白名单”，通过平台官方审核获得“白名单”的账号拥有更高的权威性和信任度，解决因平台监管让更多优质的视频内容制作及传播受限问题。同时引入举报、投诉和其他负面评价机制，进一步净化网络空间，引导用户自律， 借助广大用户的力量收集良好的监管制度改进建议。互联网短视频平台在内容监管审核层面任重道远，唯有政策、平台、用户三方联动，才能形成健康可持续发展的视频审核机制。
长江流域冬油菜产区的种植面积和产量均占我国油菜生产的85% 以上。 图/ 中新社
三是优化平台激励政策， 支持优质作品传播。首先，平台应对优质、符合社会主流价值观的“三农”短视频进行首页推荐，设立奖励机制，对具备优质创作能力的账号给予流量扶持，帮助其提高曝光度，促进优质内容传播。也可以与各大社交媒体、新闻客户端等展开合作，将优质作品推广到更多平台，扩大其传播范围，以提高作品的知名度和影响力。其次，设立专门的“三农”专家频道， 并对认证的“三农”专家账号进行标注，且允许其视频内容中使用专业性术语，更好地满足观众对高质量内容的需求，提高其视频的可信度、专业性和权威性，进一步提高视频的传播效果，提高用户黏性。此外，为优秀的专家学者、技术人员账号围绕农业技术、政策解读、市场分析等主题举办直播科普活动， 使其与更多用户互动，扩大其影响力。这既有助于农民提高生产技能水平，又有助于推广优质农产品，解决产品滞销等问题。
把饭碗牢牢端在自己手上
国务院总理李强3月5日在《政府工作报告》中介绍今年政府工作任务时提出，“我们这样一个人口大国，必须践行好大农业观、大食物观，始终把饭碗牢牢端在自己手上”。
2023年全国粮食总产量13908.2亿斤，连续9年稳定在1.3万亿斤以上，粮食总面积、单产、总产实现“三增”。那么如何进一步加强粮食和重要农产品的稳产保供？
全国政协委员、中国工程院院士、中国水稻研究所所长胡培松认为，要进一步调动农民种粮积极性，提高种粮农民收入，要让种粮农民过上体面的生活，从而切实保障国家粮食安全。他认为，实现这一目标必须从以下多个方面着手。
一是提高种粮农民养老待遇。我国农村常住人口老龄化严重，多数农村的集体收入和居民收入相对较少，农村养老资源不足、分布不均。为此，建议切实提高种粮农民养老待遇，只有种粮农民能老有所养、老有所依，能过上体面、有尊严的生活，农民才能成为有吸引力的职业。
二是提高种粮农民直接收入。坚持市场化改革取向和保护农民利益并重，将最低收购价“一年一调”改为“三年一调”，稳定较长时间的种粮收益预期；完善粮食最低收购价政策，增列国标一级、国标二级高档优质粮的价格标准层次，推进优质优价政策； 构建农资市场干预机制，在价格过快上涨时出台限价令，稳定农资价格；电力部门对粮食烘干机械用电按农业生产用电价格从低执行，对使用柴油的按照稻谷烘干量给予补贴，降低成本、提升烘干质量和效率；降低大户融资成本，提高规模经营户信用贷款额度和贴息额度，适度延长还款期限。
三是提高种粮科技水平。继续加强优质高产多抗耐逆粮食新品种培育与推广，促进种粮增产、提质、提价，提高农户卖粮收入； 加强省工省力、减肥减药、高产高效、绿色生态等高效技术和生态栽培模式研发与推广，推进粮食生产全程机械化，提高农户粮食生产的“舒适度”。加强农技推广服务体系建设，除了各级农技推广队伍外，鼓励与支持农业院校、科研院所、涉农企业服务粮食生产，提高技术到田到位率。
四是提升农业保险服务能力。加大政策性农业保险保费补贴投入，提高保费补贴标准和赔付比例，解决灾年亏损问题；持续推进主要粮食作物完全成本保险和种植收入保险的“扩面、增品、提标”，鼓励地方发展特色农产品保险，完善巨灾保险制度；推进农业保险精准投保理赔，做到应赔尽赔，切实发挥农业保险稳产增收的政策效应。
五是促进一二三产融合发展。延长产业链、提升价值链、完善利益链，提升粮农产业化经营及分红收益； 扶持具备一定规模的种粮主体实现“卖原粮”向“卖大米”“卖食品”转变，增加加工收益；积极推广“粮食+ 文化”“粮食+旅游”“粮食+教育”等融合发展模式，让农民分享粮食全产业链增值收益。
在保障粮食安全的同时， 也要维护食用油产业安全。油菜是我国第一大油料作物。在我国，豆油、菜籽油是主要食用油消费品种。“油菜籽和大豆有互相替代作用， 但油菜种植无法享受和大豆同等的普惠性补贴政策。目前，油菜籽种植效益较低， 菜籽油价格波动大，与国际油价深度捆绑，油脂企业加工菜籽油的利润低、经营风险大，带农惠农作用难以发挥。”全国人大代表、中国农业科学院油料作物研究所研究员邓乾春对我国油菜产业发展有些担忧。
邓乾春表示，油菜产业对维护我国食用植物油和饲料产业安全具有特殊重要性。因此，必须大力发展油菜产业， 把保证油菜基本产能作为产业安全的“基础稳定器”。长江流域冬油菜产区的种植面积和产量均占到我国油菜生产的85%以上，稳定长江流域油菜产能，对于提升我国食用油自给率、提高话语权，保障国内食用油供给安全具有重要意义。
邓乾春指出，当前，油菜种植收益不高影响农民种植积极性。主要原因是种植成本增加，种植收益减少。同时，进口菜籽油对国内油菜产业冲击大，导致国内油菜籽收购价格下跌，国产菜籽的加工利润空间不断压缩，多数菜籽油加工企业对入市收购持谨慎态度，农民惜售观望。此外，国内油脂加工企业资金紧张、贷款难，发展壮大受限。由于油菜籽上市时间集中且收购期短，企业短期内面临大量资金压力，无充足资金入市收购。
“我建议由财政部牵头， 国家发改委、农业农村部、国家粮食和物资储备局配合， 出台相关政策，加强对菜籽油产业的支持，充分发挥区域功能优势，提高我国食用油自给率。”邓乾春说。
发展农业新质生产力构建绿色“生态圈”
全国人大代表、湖北省赤壁市中伙铺镇安丰村高桥田家村湾党支部书记、娴子生态种养殖专业合作社理事长田淑娴，带着根据6年的田间试验和观察形成的成果—— 《关于鼓励稻田种养循环模式，促进农业绿色低碳发展的建议》来到北京。
田淑娴是新一代返乡大学生。研究生毕业后，她回到家乡办起生态种养殖基地， 运用科学手段，通过现代农业微生物技术调节水质，建立起高效的“菌—藻—稻— 虾— 鸭” 生态系统， 形成“稻虾鸭”生态产业链。如今，这个种养殖基地已实现年产值500万元。
田淑娴向记者介绍，稻田种养循环模式对促进农业绿色低碳发展有重要价值。
第一，稻田种养结合循环农业，利用稻田的水环境养殖鸭、虾蟹鱼等水禽/水产， 是稻田生态系统良性循环的高效养殖模式，稻田种养结合循环农业的不同种养模式都可使稻田的全球增温潜势（ G W P）实现不同程度的减缓，对改善稻区农业生态环境具有重要意义。
第二，稻田种养结合循环农业具有显著的生态、经济和社会效益，通过生态系统微环境调节、生物防控、大幅度减少化学药剂和无机肥的投入，促进稻田物质和能量的多级利用，加强农田系统的碳氮代谢调节，构建高效的农田物质循环途径，改善农田小生境，实现水稻稳产的同时， 增加水禽/水产收益，农产品品质，减污降碳协同增效， 可进一步发挥生态农业技术在现代农业发展过程的功能效应。
田淑娴表示，虽然现在稻虾的亩产值有2000多元，稻虾鸭的亩产值高达6000多元， 但是目前稻田种养结合模式的推广仍受低碳技术的制约，相关设施农业用地政策也亟待完善。
尝试过“稻虾鸭”“稻再鸭”“纯优质稻”等多种生态种养模式，品尝过循环种养的甜头，田淑娴不敢停步，她明白，这条路上还有很多难题要攻克。对于下一步发展，她表示，要因地制宜大力发展农业新质生产力，支持生态低碳技术研发及推广转化，完善稻田种养结合模式用地政策支持，对稻田种养结合模式实施经营主体给予一定的补贴激励等。