研究回答现代化新征程中的理论和实践问题

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侯永志

内容提要: 

2 0 2 1年,国务院发展研究中心把“基本实现社会主义现代化:机遇挑战和战略路径”作为重大课题加以深入研究,研究成果形成《基本实现社会主义现代化:机遇挑战和战略路径》一书。本文介绍了这一课题的研究背景、研究框架及主要观点。本书由1个总报告和1 5 个专题报告构成,涵盖了中国式现代化的主要方面和主要议题,还提供了一些国家或经济体现代化的经验和教训。本书是国务院发展研究中心多位专家集体智慧的成果,书中每一个专题都有很多值得重视的新观点、新认识。

2 0 2 1 年,笔者作为课题协调人之一,参与了国务院发展研究中心重大课题“基本实现社会主义现代化:机遇挑战和战略路径”的研究,这项课题的成果结集成书《基本实现社会主义现代化:机遇挑战和战略路径》,本书是“国务院发展研究中心研究丛书2 0 2 2 ”的组成部分。

《基本实现社会主义现代化:机遇挑战和战略路径》一书内容丰富,涉及领域广泛。本文仅围绕研究背景、研究框架及主要观点对本书作简单介绍,以为读者阅读本书作粗线条导引,希望这本书能够在研究中国式现代化相关问题中发挥应有的作用。

关于研究背景

在全面建成小康社会之后,中国开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。中国的现代化是人类历史上规模最大的现代化,难度可想而知,对世界现代化版图产生的影响也可想而知。推进中国式现代化,需要通过深入研究, 回答现代化新征程中的一系列理论和实践问题。

按照党的十九大部署,全面建成社会主义现代化强国, 总的战略安排是“分两步走”: 从2 0 2 0 年到2 0 3 5年,基本实现社会主义现代化;从2 0 3 5 年到本世纪中叶,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。鉴于此, 2 0 21年,国务院发展研究中心把“基本实现社会主义现代化:机遇挑战和战略路径”作为重大课题加以深入研究。

关于研究框架

《基本实现社会主义现代化:机遇挑战和战略路径》一书由1个总报告和1 5个专题报告构成,涵盖了中国式现代化的主要方面和主要议题, 还提供了一些国家或经济体现代化的经验和教训。与一般的经验研究注重历史研究略有不同,课题组特别研究了现代化前沿国家在当前阶段存在的问题,以期能够为我们在未来的现代化进程中避免出现类似问题提供具有“预警性”的启示。

关于主要结论

《基本实现社会主义现代化:机遇挑战和战略路径》一书是国务院发展研究中心多位专家集体智慧的成果,书中每一个专题都有很多值得重视的新观点、新认识。

课题组形成的比较重要的认识和观点是:现代化是人类进入工业社会以来,在科学技术推动的引领下,一个国家的经济、社会、文化、国家治理等领域由低级形态向高级形态演变的过程;新一轮科技革命和产业变革是新阶段现代化的最大机遇,超大规模经济及与之相适应的治理体系是新阶段现代化最重要的基础;发展知识技术密集型产业是新发展阶段经济结构升级的核心任务。

关于主要目标,课题组首先提出了2 0 5 0 年现代化强国建设的目标,然后细化了2 0 3 5 年现代化建设的目标。关于2 0 5 0年的目标,课题组认为, 到2 0 5 0 年时建成的社会主义现代化强国,应当是具有“强盛的国力,较高水平的共同富裕,引领时代前进的文化,优美的生态环境,驾驭能力强大的国家治理体系”,在人类发展进步阶梯上处于高位的国家。

关于2 0 3 5 年的目标,课题组提出,到2 035年综合国力大幅度提升,共同富裕水平明显提高,引领时代前进的文化建设取得显著进展,优美的生态环境基本建成,国家治理体系驾驭能力明显提升。

关于战略任务,课题组认为,作为全方位长历史时段的社会变迁过程,现代化的任务涉及发展的各个领域、各个方面和各个环节,在不同的历史时期有不同的战略任务。从国际经验看,要顺利达到现代化的彼岸,在宏观层次上,最关键的是,必须解决经济持续增长、收入公平分配、生态环境得到有效保护、国家安全发展得到有力保障四大问题。基本实现社会主义现代化,纵贯“十四五”“十五五”“十六五” 三个五年规划,必须把以下九大战略任务贯穿始终。

一是打造推动经济持续增长的新动力系统;二是显著提高科技自立自强的能力;三是夯实和做强人口可持续发展的基础;四是进一步做大中等收入群体规模;五是着力提升全民受教育水平;六是着力提升全民精神生活品质;七是打造符合“双碳”目标要求的产业体系;八是构建高质量的对外开放格局;九是全面建设与网络化开放社会相适应的现代治理体系。

关于有利条件和难得机遇,课题组提出,业已形成的、完备且雄厚的制造业体系不仅使我国经济具有高强度的韧性,而且有助于以较快速度将新一轮科技革命的成果转化为现实生产力。

课题组提出,丰富而多元的人力资源将使我国成为最富创新性的国家之一,有助于我们在新一轮科技革命和产业变革中走在世界前列。

课题组提出的比较重要的观点还有:快速成长的超大规模市场将以其巨大的分工效应、规模效应和范围经济效应,为新技术新产业新业态新模式的快速发展创造广阔空间,同时将在现代化新征程中发挥巨大的稳定器作用;发展动员力和组织力强的治理体系有助于形成运用新一轮科技革命成果推动经济社会发展的强大合力,是战胜现代化新征程中各种风险挑战的有力制度保障;不断提升的强大创新能力与新一轮科技革命的时空高度交集,不仅会使我国成为新科技革命成果的有效转化者,而且会使我国成为新科技革命的引领者之一;国际地位的快速提升有助于我国避开“ 修昔底德陷阱”,引导国际政治经济格局朝着有利于全球共同发展的方向演变,有助于放大新一轮科技革命对我国发展的正面效应。

关于战略导向,课题组提出,未来的现代化要坚持以人民为中心,以更高质量的发展满足人们日益增长的美好生活需要。

课题组还提出九方面政策重点:一是以聚力发展知识和技术密集型产业为重点,打造推动经济持续增长的新动力系统;二是以高效率的创新生态系统为支持,提升科技自立自强的能力;三是以提高全社会成员的生活质量为基石, 巩固和做强人口可持续发展的基础;四是以大规模创造高质量就业岗位为前提,扩大中等收入群体规模;五是以提供更多普惠教育为基本途径,着力提升全民受教育水平;六是以做强文化产品生产体系为抓手,着力提升全民精神生活品质;七是以绿色低碳转型为导向,打造符合“双碳”目标要求的产业体系;八是以实现发展与安全更好统筹为目标,构建与国际政治经济格局演变趋势相适应的对外开放格局;九是以建立健全高效应对突发事件的体制机制为重点任务,全面建设与网络化开放社会相适应的现代治理体系。

作者为国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部原部长、研究员。本文为作者10月17 日在“国务院发展研究中心研究丛书2022”发布会上的发言

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