《中国发展观察》“微观中国·城乡之变”调研组
日月开新元，万象启新篇。新岁如喷薄的朝阳洒在这片奋进的土地，激发起勃勃生机；清冽的微风徐徐吹向这片饱含生机的城乡，诉说着新年新气象。清晨的乐业县如一幅秀美画卷铺展开来，时间再次刻印下奋斗者们前行的坐标。
乐业县位于广西西北部，地处黔桂两省三市（州）七县结合部，总面积2633平方公里，总人口18.2万人，是国家乡村振兴重点帮扶县、广西旅游开发重点县、全国有机农业基地示范县。
李金龙/摄
这里山水奇特，是世界奇观，被誉为天坑之都、世界天坑博物馆，是世界地质公园、中国兰花之乡；这里资源丰富，有5个国家地理标志产品，建成乐业高山有机蔬菜产业示范基地；这里生态良好，是长寿胜地，被誉为“天然氧吧”，是国家生态文明建设示范区、中国最美县域、中国长寿之乡、世界长寿之乡；这里地形奇绝，是户外乐园，建成了世界一流的攀岩比赛场地，与中国登山协会共同建立了“中国山地户外运动训练基地”；这里文化浓郁，是红色福地，“七一勋章”获得者黄文秀在乐业县百坭村担任第一书记，其先进事迹得到习近平总书记重要指示。
乐业县委书记冯艺表示，资源禀赋、钟灵毓秀、人文秀美，自然资源、地理环境的优势层层叠加，让乐业县更加有自信、有志气、有底气擘画乡村振兴蓝图。2022年，乐业县锚定经济社会高质量发展“13510+N”工作思路，以“中国旅游强县、乡村振兴示范县”为总体定位，深入实施“生态文明立县、产业融合兴县、全域旅游旺县”三大战略，突出“世界奇观、有机原乡、长寿胜地、户外乐园、避暑天堂”五大品牌，深入实施旅游与乡村振兴深度融合10大提升工程，加快构建旅游主导型、“三农”优先型县域经济高质量发展体系。
乐业县委书记冯艺
党的二十大在擘画全面建成社会主义现代化强国宏伟蓝图时，对农业农村工作进行了总体部署，明确提出全面推进乡村振兴。中央经济工作会议强调，要全面推进乡村振兴，坚决防止出现规模性返贫。乐业县是国家乡村振兴重点帮扶县，2022年以来，乐业县始终坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，坚持以乡村振兴统揽新发展阶段“三农”工作，举全县之力，扎实做好乡村振兴大文章。
这是战贫的硬仗：聚焦“两不愁三保障” 全力打好“四大战役”
乐业县始终把防止致贫返贫放在重要位置，不断完善预警监测机制，实施跟踪预警，加强动态监测帮扶，用好用足“防贫保”，及时跟进兜底保障等措施，坚决杜绝脱贫质量不高导致返贫致贫。
“两不愁三保障”是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，是脱贫攻坚的底线性任务，也是一块“试金石”，检验着脱贫的质量和成色。乐业县持续巩固“两不愁三保障”，确保教育资助应补尽补、饮水安全持续巩固，实施脱贫人口基本医疗保险参保差异化补助等事项，进行农村房屋改造，不断提升脱贫群众居住条件，深入推进易地扶贫搬迁后续扶持措施，建设一批安置点公共配套设施项目，主动做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。
李金龙/摄
这是战贫的绝招：破解痛点难点堵点 打响乐业扶贫品牌
习近平总书记强调，全面推进乡村振兴，要立足特色资源，坚持科技兴农，因地制宜发展乡村旅游、休闲农业等新产业新业态，贯通产加销，融合农文旅，推动乡村产业发展壮大，让农民分享更多产业增值收益。“肉有肉味，菜有菜香。乐业县牢牢抓住产业发展‘牛鼻子’，加快乡村产业振兴步伐。”冯艺强调。
粮食综合生产能力逐步提升。全县粮食种植面积、大豆种植面积、大豆玉米带状复合种植任务数全部完成100%；全力实施乐业县特色富民产业“11155”工程，特色富民产业发展迅速。
现代特色农业示范区建设成效卓著。2022年，甘田镇板洪村获得全国“一村一品”示范村认定，乐业县有机牛肉产业示范区、乐业县高海拔茶叶示范区、乐业县高山蔬菜产业示范区获得自治区四星级农业核心示范区新增认定。
新型经营主体不断壮大。完成有新型经营主体发展融资需求的“建档立卡”推荐户数106户，推荐金额1998万元；推荐“建档立卡”业务落地户数39户，业务落地金额628万元；2022年新增2个自治区农民合作社示范社。
产品销售渠道不断拓宽。印发猕猴桃、高山蔬菜等特色产业种植和销售奖补工作方案，安排500万元衔接资金培育壮大新型经营主体，对帮助农户销售农特产品成效明显的单位、企业和个人实施奖补，拓宽“两种”消费渠道，聚焦线上线下、县内县外，完成东西部协作帮扶销售农特产品2413万元。
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这是战贫的策略：坚持民生为本理念 建设宜居宜业乡村
乡村振兴既要塑形，也要铸魂。乐业县深入推动乡村文化振兴，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。
强化保障，深化乡村文明行动。一是加强乡村文化建设，免费开放全部乡镇文化站8个，免费送春联8天次，同时开设“乡村振兴”网络视听专题专栏。二是加强乡村体育、通信设施建设，完成2022年上级下达电信普遍服务项目任务。三是加强农村精神文明建设，组织开展“黄文秀新时代好少年”学习宣传活动以及“身边好人”推荐选树活动；开展“我们的节日·端午节”群众性民俗文化活动暨“社区邻里守望”新时代文明实践关爱空巢老人“邻里相伴”志愿服务活动等。五是深入推进移风易俗，通过多种渠道宣传推广使用乡风文明动态微信表情包，完成乐业县花坪镇花坪村区级乡风文明建设示范村创建。
习近平总书记指出，“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村”“提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活”。冯艺表示，乐业县瞄准“农村基本具备现代生活条件”这个目标，深入实施乡村建设行动。
把握关键，着力推进生态宜居建设。一是有序推进乡村规划，推动“多规合一”村庄规划编制，实现乡村规划师挂点服务乡镇覆盖率100%。二是大力整治人居环境，完成2021年度农村厕所革命示范项目建设1个、农村生活垃圾治理项目建设2个，加强农村生活污水处理设施管护运行。三是强化村容村貌整治，定期开展县辖区农房管控巡查工作，新建农房每宗均按照要求“带图报建、按图验收”。四是加强村庄绿化，落实了绿化美化景观提升实施村屯（在逻西乡民权村弄塘屯）用地，完成实施方案的编制工作。五是强化生态保护，编制印发县（市、区）级副林长、县级林长任务清单，选聘生态护林员1465名，森林生态效益补偿资金兑现率96.7%。
李金龙/摄
这是战贫的力量：先锋引领决战决胜 众志成城接续奋斗
探究脱贫密码，关键在党，在党的各级干部。乐业县深入实施“先锋引领·脱贫攻坚”行动，把基层党组织建设成为脱贫攻坚的坚强战斗堡垒，让党员干部成为带领群众脱贫致富的先锋队，鲜红的党旗始终在脱贫攻坚一线高高飘扬。
夯实基础，强化组织建设。落实“五级书记抓乡村振兴”重大部署，扎实开展软弱涣散党组织整顿，深入开展送训下乡活动和新时代基层干部主题培训，实施村党组织书记、村委会主任任期经济责任审计。
注重人才，激发乡村建设活力。落实驻村工作队轮换要求，择优选派231名驻村干部全脱产扎根农村开展驻村帮扶工作。强化驻村干部教育培训，实现培训全覆盖。强化东西部人才协作，盐田区向乐业县选派挂职干部2人、专业技术人才16人，助力乡村振兴干部培训。
扎实开展全员培训，强化广西防贫APP应用，实现“四个百分之百”。
李金龙/摄
目标已经谋定，蓝图已经绘就。冯艺强调，乐业县将全面贯彻落实党的二十大精神，扎实落实党中央、自治区党委和百色市委决策部署，以坚定的决心、信心、恒心扬帆起航，以强大的志气、骨气、底气乘势而上，按照“13510+N”工作思路，融合农文旅、贯通产加销，就地形成旅游大市场，打造旅游全产业链，持续释放旅游产业“一业兴、百业旺”乘数效应，推动实现产业更兴旺、农村更富裕、生活更幸福、乡村更美丽，努力走出一条生态好、旅游旺、乡村美、产业强、农民富的乡村振兴与旅游融合高质量发展之路。大道如砥，奋斗如歌，时间不会辜负奋斗者，乐业县的美好明天指日可待。
（联合调研单位：广西壮族自治区人民政府发展研究中心）
调研组成员：张玉雷 司马义 马丽 闫丽
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