多方推动外贸发展,共筑粤港澳大湾区“领航效应” —首届珠江国际贸易论坛·粤港澳大湾区国际贸易合作论坛综述

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本刊记者 杜悦英

10月的广州,满城花木葱茏, 中外客商云集,第130届中国进出口商品交易会(广交会)如约举行,广交会国家级高层次论坛活动——珠江国际贸易论坛亦首度拉开帷幕。

广交会作为中国对外开放的重要窗口、缩影和标志,自1957年创办以来,一直得到党中央、国务院的高度重视和亲切关怀。第130届中国进出口商品交易会(广交会) 暨珠江国际贸易论坛于1014日在广州开幕,国家主席习近平发来贺信,国务院总理李克强出席开幕式并发表主旨演讲。珠江国际贸易论坛的创办,旨在为参展客商和社会各界提供更多的信息交流和贸易促进机会,凝聚和传播中国与世界贸易伙伴国家和地区共商共建共享的声音,打造全球具有权威性和影响力的国际话语权高地,为推进构建人类命运共同体贡献广交会智慧, 提供广交会方案。

1015日下午,作为珠江国际贸易论坛三场分论坛之一的粤港澳大湾区国际贸易合作论坛在广州举行。来自中央及粤港澳地区有关政府部门、智库和研究机构的嘉宾围绕论坛主题进行了深入讨论,为粤港澳大湾区发展及国际贸易合作贡献智慧。

商务部副部长任鸿斌、广东省副省长张新、香港特别行政区财政司司长陈茂波出席论坛并发表致辞;国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主任黄奇帆、国务院发展研究中心党组成员余斌发表主旨演讲;中国宏观经济研究院副院长毕吉耀、中山大学副校长李善民和北京大学博雅特聘教授余淼杰以高峰对话的形式,围绕“共建粤港澳大湾区,推进贸易高质量发展”这一主题共同展开深入探讨, 高峰对话环节由国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微主持。

本场论坛由商务部和广东省人民政府主办,中国对外贸易中心、广东省商务厅、广州市人民政府承办,南方财经全媒体集团、国研智库共同支持。

粤港澳三地携手,大湾区建设取得重大进展和显著成效

粤港澳大湾区是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一, 在国家发展大局中具有重要战略地位。建设粤港澳大湾区,既是新时代推动形成全面开放新格局的新尝试,也是推动“一国两制”事业发展的新实践。

在致辞中,任鸿斌对粤港澳大湾区建设近年来取得的重大进展和显著成效给予肯定。他表示,建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划亲自部署亲自推动的重大国家战略,是丰富“一国两制”实践的重要创举,也是进一步深化改革扩大开放的有利举措,有利于支持和推动香港、澳门更好融入国家发展大局。广东携手港澳,推动大湾区建设取得重大进展和显著成效,粤港澳三大区域合作更加紧密,合作优势更加突出,国际知名度和影响力大幅提升。当今世界百年变局和世纪疫情交织叠加,不稳定性、不确定性显著上升,粤港澳大湾区彰显出强劲的活力和韧性,为促进全球贸易畅通、推动国际投资合作注入了新的动力。

他强调,商务部将进一步支持提升粤港澳大湾区在国家经济发展和对外开放中的支撑引领作用。一是支持扩大对港澳贸易服务开放,深化粤港澳三地对接机制,提升粤港澳大湾区市场一体化水平, 打造国际一流营商环境。二是支持横琴粤港澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区重要平台建设, 特别是要在粤港澳大湾区等区域打造一批全球贸易数字化领航区,充分发挥粤港澳大湾区在深化改革、扩大开放、促进合作中的试验示范作用,为粤港澳大湾区发展提供更多机遇。三是支持粤港澳大湾区深度融入“一带一路”,支持粤港澳企业与境外经贸合作区对接,带动大湾区产品、设备、技术、标准、检验检测认证和管理服务等“走出去”。他还表示,本届广交会首次举办珠江国际贸易论坛,今后将每年举办,定位高端、高标准,聚焦国际贸易的前沿和热点问题,以广交会为平台,为企业创新服务、为贸易高质量发展建言献策。

张新在致辞中介绍了广东省在粤港澳大湾区建设中的多项创新举措。他说,自201771日习近平总书记亲自见证粤港澳三地签署《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》以来,粤港澳三地充分发挥各自的比较优势,共建开放大平台,拓展经贸大网络,培育湾区大市场,联合赴法国、英国、意大利、日本等地举办投资推介和经贸交流活动,推动香港“一带一路” 高峰论坛、澳门中国与葡语国家经贸合作论坛、广东21世纪海上丝绸之路国际博览会等。广东在CEPA 内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系安排)框架下,探索对港澳实施更短的负面清单,粤港澳三地在贸易自由化、投资便利化、金融开放等各方面都形成了一系列的制度创新成果,大湾区开放合作水平和国际影响力显著提升。

他还表示,广东携手港澳推动粤港澳大湾区建设,同时发挥粤港澳大湾区、深圳先行示范区双区驱动, 以及广州、深圳双城联动的效应,推动横琴、前海、南沙、河套等粤港澳大湾区重大合作平台建设,推进贸易高质量发展十大工程,以更大的魄力、在更高的起点上推进改革开放。9月份,中共中央、国务院正式发布了《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》,在贸易、金融制度创新,高水平参与国际合作等领域推出一大批含金量很高的政策,为粤港澳大湾区和世界各地包括贸易在内的多领域合作提供更加广阔的空间。

香港在粤港澳大湾区国际贸易合作中的机遇和优势亦十分突出。陈茂波在致辞中表示,随着大湾区外贸进一步增长,区内厂商对航空货运服务的需求日益迫切,对机场的服务能力和容量也有更高的要求。香港须着力投资这些别具竞争优势的领域,做大做强;须与粤港澳大湾区内其他兄弟城市协同发展,在推动区域物流发展上取得更大的效益;将继续拓展香港经贸网络,寻求与更多贸易伙伴签订自贸协定,进一步巩固香港在大湾区内以至国际上的贸易中心地位。

他强调,香港将会继续助力国家对外贸易,协助开拓新的市场,并通过供应链的管理增强内地和国际,尤其是和东南亚产业链的联系,协助国家畅通国际循环。他还谈到,贸易的发展离不开对知识产权的保护,香港特区政府将从多方面继续推动香港知识产权贸易发展,进一步完善香港的知识产权保护制度,提高香港知识产权贸易中心的竞争力。总之,在新的发展阶段,香港会更积极融入国家发展大局,配合国家的国内国际双循环战略,与大湾区的兄弟城市协同互惠发展,推动贸易、航运和物流业的发展再上层楼,共建国际一流湾区和世界级城市群,在服务国家的同时实现香港经济的可持续发展。

粤港澳大湾区应成为双循环枢纽,起到引领示范作用

粤港澳大湾区拥有区位、环境、平台、政策等多重优势,国际贸易总额超过14万亿元,居全球各湾区之首,贸易基础雄厚,发展前景巨大,未来要继续推动大湾区与世界各地加强对接合作,实现互利共赢。谈及粤港澳大湾区实现新一轮发展的着力点,多位与会专家给出分析,提出建言。

黄奇帆认为,原本作为外循环牵引内循环重要节点的粤港澳大湾区,应当成为内外双循环相互促进的重要枢纽,相互促进的关键仍在于推动贸易高质量发展。具体而言,一是要在补齐我国金融、服务贸易、公共服务和数字经济等领域对外开放的短板上有新举措。二是要在内外贸一体化上有新突破。三是要在培育新业态、新模式上有新作为,重点推动跨境电商、“互联网+”服务贸易、离岸贸易等新业态创新发展。四是要在推动创新要素跨境流动方面迈出新步伐。新经济新业态的发展和监管可在粤港澳大湾区先行先试,取得经验后再逐步推广。

他还表示,粤港澳大湾区是我国制度型开放的先行者、受益者, 粤港澳大湾区之所以取得成功, 一个很重要的经验是在推动要素流动型开放的同时兼顾制度型开放, 以制度型开放有力地推动了要素流动型开放,两者相得益彰。“其中,制度型开放是深层次的、根本性的。”他说,从要素流动型开放转变为制度型开放,这对全国而言是今后的方向,其他地区要向粤港澳学习。近期《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》发布,意味着在制度开放、规则开放上,中央对粤港澳大湾区特别是广东地区又赋予了重要任务。

余斌认为,粤港澳大湾区要发挥整体优势,在构建新发展格局中起到引领和示范作用。他在主旨演讲中首先谈到,十九届五中全会提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,这标志着我国发展战略的重大调整。在新发展格局中,除了强调以国内大循环为主体之外,还须强调国内国际双循环,国际大循环对整个中国经济下一步发展仍将发挥重要作用。中国资源禀赋的短板需要通过国际贸易,在参与国际大循环的过程当中来弥补,从而保障中国经济稳定发展。此外,中国在产业转型升级过程中也需要不断吸引全球的高端人才、知识、技术、管理经验等要素来为我所用。中国仍然处在深化市场化改革和扩大高水平开放的重要时期,需要在参与国际大循环的过程中通过开放来促改革、促发展。粤港澳大湾区是中国高端制造业和现代服务业密集的地区,在科技创新、产业转型升级等方面将在全国发挥引领带动作用。在促进居民消费结构升级的过程中,粤港澳大湾区也将发挥重要作用。在国内国际双循环相互促进的过程中,粤港澳大湾区在推动中国的制度型开放方面,将为国内其他地区积累可复制、可推广的经验。

毕吉耀在发言中分析了粤港澳大湾区的五大未来发展优势。一是打造具有影响力的国际科创中心是粤港澳大湾区非常重要的战略定位,广东的先进制造业基础与港澳的金融、航运、物流、咨询、审计等优势进一步对接融合,使得粤港澳大湾区具有了支撑贸易高质量发展的产业转型升级基础。二是粤港澳大湾区下一步要建成世界级城市群,打造宜居宜业宜游的优质生活圈,消费潜力巨大,在扩大进口方面有很大优势。三是粤港澳大湾区已经具备及正在建设中的各项交通物流类基础设施,为联通海外市场和国内经济腹地提供了硬件支撑。四是粤港澳大湾区拥有制度型开放优势,有利于培育国际一流营商环境,这也是支撑贸易发展的重要方面。五是粤港澳大湾区为“一带一路”建设提供有力支撑,港澳携手内地共同开拓新兴市场,进行基础设施、产能合作、贸易投资等,将进一步带动中国整个对外贸易的发展。

李善民认为,近年来,粤港澳大湾区的创新多方面快速发展。具体来看,一是尽管受到新冠肺炎疫情影响,粤港澳大湾区货物贸易总量依然可观。2 0 2 0 年我国货物贸易进出口总值32万亿元人民币,粤港澳大湾区占比超过40%。二是粤港澳大湾区服务贸易发展势头良好,先进制造业和现代服务业有机融合,服务贸易向高端化发展。三是粤港澳大湾区跨境电商等贸易新业态全面开花,保持较快增长。他强调, 自贸区围绕贸易便利化开展了一系列制度探索,在推动粤港澳大湾区贸易高质量发展过程中发挥了非常重要的制度创新作用,有效提高了贸易效率,改善了营商环境。利用好自贸区平台,将进一步推动粤港澳大湾区高质量发展。

余淼杰在发言中认为,粤港澳大湾区更好地推进对外开放,须从六方面着力。一是企业出口目的地多元化,如出口可尝试向东盟等地区倾斜,做好针对新兴工业国家的出口业务。二是扩大进口,包括扩大进口中间品和高质量消费品。三是从“扩总量、调结构、树特色”三方面入手,强化服务贸易发展。四是进一步鼓励中国企业“走出去”。五是做好“一带一路” 建设,可考虑优先发展海上丝绸之路沿线业务,这将有助于我国推进RCEP的合作和发展。六是推进地区经贸合作。在RCEP正式签署后,除了正式申请加入CPTPP,中欧CAI在今年或者不远的将来也应该进一步推进。

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